Кыргызстанский парламент: от революционного комитета к элитарному сообществу (фото)

Сегодня, 16 ноября, исполнилось 85 лет кыргызстанскому парламенту. Жогорку Кенеш поздравляют разные лица: от общественных деятелей до коллег из других стран и президентов. Глава государства Садыр Жапаров уже произнес поздравительную речь, напомнив народным избранникам о роли, которую они играют в жизни страны. Мы же с вами совершим небольшой исторический экскурс по тому, как появилась и развивалась законодательная ветвь власти в Кыргызстане.

Воля народа

В прошлом для кыргызов большое значение имели курултаи и народные собрания, которые являлись формами выражения мыслей и чаяний народа. Обычно они проводились один раз в год, когда на них обсуждались важные вопросы, либо внеочередно – в случае военной или политической необходимости. Истоки парламентаризма как раз в них.

Революция в деле

После Октябрьской революции 1917 года функции парламента в государстве стали исполнять Советы рабочих и крестьянских депутатов. Отличился от них Революционный комитет, который был создан 21 октября 1924 года и совмещал в себе обязанности всех ветвей власти автономной области. Его возглавлял Иманалы Айдарбеков.

«Советский» Совет

В 1938 году в республике был избран однопалатный Верховный Совет Киргизской ССР. Его полномочия определялись Конституцией 1937 года, а интересы народа представляли 284 народных избранника. Депутаты избирались сроком на 4, затем – 5 лет. Исключение было сделано лишь для первого созыва – он проработал девять лет. Причина необычно долгого срока работы – Великая Отечественная война и восстановление государства. Поэтому второй созыв Верховного Совета КССР приступил к работе лишь в 1947 году. В общем же Верховный Совет КССР просуществовал до 1994 года.

Голос свободы, власть и легенда

В феврале 1990 года состоялись выборы депутатов двенадцатого созыва Верховного Совета КССР. Впервые они проводились на широкой демократической основе. Кроме того, исторически роль Верховного Совета также была предопределена – спустя год, после развала СССР, Верховный Совет республики был преобразован в парламент и олицетворял собой высшую власть следующие три года, до 1994-го. Он принял ряд судьбоносных для Кыргызстана решений, среди которых избрание первого президента Аскара Акаева, принятие первой Конституции, утверждение национальной валюты и государственных символов страны: флага, герба и гимна.

Лихие 90-е

В феврале 1995 года прошли первые в независимом Кыргызстане парламентские выборы. Новый парламент состоял из двух палат: Законодательного собрания и Собрания народных представителей, депутаты которого избирались по мажоритарной системе в одномандатных округах. Именно этот созыв стал называться Жогорку Кенешем. Тогда же появились тенденции к криминальным разборкам, большим деньгам и усилению влияния олигархов в парламенте.

Рост оппозиции и подчиненность президенту

В 2000 году в Кыргызстане был избран парламент второго созыва. Хотя он тоже состоял из двух палат, число нардепов сократилось до 105 человек. Часть депутатов вошли в него по партийным спискам. Особенность его работы – усиление президентской власти и рост оппозиционных настроений.

Двухлетний парламент

В 2005 году был избран новый созыв Жогорку Кенеша. Итоги избирательной компании, в результате которой абсолютное большинство в парламенте получили сторонники президента, вызвали недовольство среди народа. Оппозиция не упустила своего шанса, и в результате мартовской революции Аскар Акаев, его семья и приближенные бежали из страны. ЦИК третий созыв парламента признал легитимным, но он проработал лишь до 2007 года и был досрочно распущен.

Кровь на пороге

Следующий, четвертый созыв проработал чуть больше предыдущего – три года. В его состав впервые депутаты были избраны исключительно по партийным спискам. Три партии победили на выборах, но полный срок проработать им не удалось. В апреле 2010 года произошла революция, в результате которой второй президент Кыргызстана Курманбек Бакиев и его окружение были свергнуты, а парламент распущен. В отличие от мартовских событий, апрельские дорого дались Кыргызстану – погибло 87 человек. Всему миру запомнились кадры на площади перед зданием парламента – горящие машины и залитый кровью асфальт.

Позже произошли события в Маевке и июньская трагедия на юге республики.

Власть временного правительства и партий

После смены власти новое руководство Кыргызстана в лице временного правительства решило усилить законодательную ветвь власти и ослабить исполнительную. Контроль республиканского бюджета, утверждение и роспуск кабинета министров, назначение президентских выборов – так возникла парламентско-президентская республика. Состав парламента расширили до 120 депутатов, а органы исполнительной власти были распределены среди победителей-партий, вошедших в состав Жогорку Кенеша. Громкие политические скандалы, драки в парламенте, бесконечная дележка министерских портфелей соседствовали с привычной работой по написанию законов.

«Спокойная» жизнь, элитарность и возврат к президентским истокам

Более-менее спокойно просуществовал шестой созыв. Голосование снова состоялось по партийным спискам, и места получили шесть партий. Запомнился созыв тем, что снял неприкосновенность с бывшего президента страны Алмазбека Атамбаева, что спровоцировало августовский кризис 2019 года. Усилилась и элитарность парламента - проявлялось это в рассмотрении работы чиновников, законопроектах и дополнительных преимуществах быть депутатом или помощником народного избранника: от устройства в госструктуры до дополнительных финансовых расходов парламентариев на соленья и молоко - «за вредность».

Новая революция и президентская республика

Результаты выборов седьмого состава Жогорку Кенеша вызвали недовольство в обществе. В результате народных волнений в стране снова сменилась президентская власть – Сооронбай Жээнбеков ушел в отставку, депутаты утвердили временный состав правительства и были досрочно распущены. Новые выборы состоялись в ноябре 2021 года, в состав парламента вошли шесть партий. Особенностью стало усиление президентской власти, ряд уголовных дел в отношении народных избранников и неоднократные перевыборы по Ленинскому одномандатному округу Бишкека.

Михаил Готфрид
Фото www