Закон «О СМИ»: поддержит ли парламент решение президента и интересы общества?

В парламент поступил новый вариант законопроекта о СМИ. Изменения, которые внесли в него, появились вследствие диалога между администрацией президента, экспертами и СМИ. В том числе, личной встречи главы государства Садыра Жапарова с редакторами ведущих СМИ страны.

Какой будет судьба компромиссного решения, Vesti.kg рассказал политолог Алмаз Тажыбай.

«Конечно, многое зависит от депутатов. У них есть прерогатива принимать законы в том или ином виде. Вносить свои правки. Мы знаем, какая сегодня политическая ситуация в Кыргызстане. Есть интересы администрации президента, парламента и независимых СМИ. Сама среда СМИ неоднородная: там есть государственные СМИ и частные. У них могут быть разные стремления, но их положение власти учитывают. И есть вероятность, что такой компромиссный законопроект могут принять», - считает он.

По мнению эксперта, в парламенте присутствуют разные депутаты – как приверженцы свободы слова и демократии, так и те, кто за ограничение работы СМИ и доступа к информации.

«В прошлом году этот законопроект отклонили, потому что в той форме он нарушал многие положения о свободе слова и обязательствах, которые Кыргызстан взял на себя в рамках международных соглашений. В обществе опасались, что такой закон позволит подавить свободу слова, прекратить полемику в гражданской среде, закрыть критику в отношении госорганов. Власти увидели, что необходимо доработать закон о СМИ, и пригласили к участию тех, на кого он повлияет в первую очередь. Изменилось ли отношение в Жогорку Кенеше – мы это увидим на обсуждении законопроекта. Хочется надеется на лучшее», - отметил он.

Поясним, Министерство культуры и информации в июне прошлого года опубликовало для общественного обсуждения шестой вариант Закона «О СМИ». Предыдущая версия была отозвана из Жогорку Кенеша, и по поручению президента Садыра Жапарова была создана новая рабочая группа при Министерстве культуры КР, которая доработала законопроект.

В обновленной версии есть ряд существенных изменений. Как ранее отмечала юрист Таттыбубу Эргешбаева, во-первых, вводится добровольная регистрация для сетевых изданий, аудио-, видео- и кинохроникальных программ. Это изменение признает разнообразие медиаформатов и позволяет избежать излишнего регулирования.

Законопроект расширяет понятие «СМИ», включая в него не только коллективы журналистов, работающих по трудовым договорам, но и физических и юридических лиц, участвующих в производстве контента на основе гражданско-правовых сделок. Это учитывает современные реалии медиаиндустрии.

Законопроект уточняет роли учредителя и редактора СМИ, а также вводит обязанность сохранять в тайне источник информации, если это было оговорено.

Впервые вводится понятие «общественный интерес», которое будет служить критерием для определения необходимости ограничений свободы слова. Он уточняет условия освобождения СМИ от ответственности за распространение недостоверной информации, например, если она была получена из официальных источников или является дословным воспроизведением публичных выступлений.

Напомним, ранее администрация президента КР представила на общественное обсуждение пять версий законопроекта, последняя из которых была опубликована 15 мая 2023 года, вызвав серьезную критику со стороны журналистского сообщества, правозащитных организаций и международных наблюдателей из-за содержащихся в них положений, которые могли бы значительно ограничить свободу слова и свободу СМИ в стране.

Пятая версия законопроекта о СМИ вызвала серьезные опасения из-за возможного ограничения прав на свободу слова, печати и выражения мнений, а также из-за ужесточения контроля над независимыми и зарубежными СМИ. Основные риски включали отсутствие точного определения СМИ, приравнивание всех веб-сайтов к СМИ с обязательной регистрацией, принудительную государственную регистрацию всех видов СМИ, возможность прекращения их деятельности при нарушении требований, введение понятия злоупотребления свободой слова и печати, запрет на создание СМИ иностранными субъектами и многочисленные правовые пробелы.

После широкой критики со стороны журналистского сообщества и правозащитных организаций пятый вариант законопроекта о СМИ был отозван.

По поручению президента Садыра Жапарова была создана новая рабочая группа при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики КР, включающая депутатов Жогорку Кенеша, независимых журналистов, юристов и наблюдателей из международных организаций, которая доработала законопроект. Сейчас новая редакция Закона «О СМИ» находится на рассмотрении в Жогорку Кенеше.

Фото www