Санкции, давление на Кыргызстан и $10 млн для Иссык-Куля. О чем говорил Садыр Жапаров в ООН

Президент Садыр Жапаров 22 сентября выступил на общих дебатах 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

В большой речи глава государства говорил о международных конфликтах, реформе Совбеза ООН, санкциях, давлении крупных государств на небольшие страны, роли Кыргызстана в Совете Безопасности, а также об изменении климата и ситуации с Иссык-Кулем.

Собрали главное из выступления.

Посредничество в международных конфликтах

В начале речи президент упомянул конфликты и гуманитарные кризисы вокруг Украины, Ирана, Судана и Палестины.

По его словам, происходящее в разных частях мира требует совместных действий для укрепления мира, безопасности и устойчивого развития.

«Кыргызстан — страна, которая верит в силу диалога и мирного разрешения конфликтов. Наша страна готова выполнять роль медиатора в урегулировании сложных и проблемных вопросов», — заявил он.

В качестве примера глава государства привел Центральную Азию. По его словам, в последние годы регион показал, что сложные межгосударственные вопросы можно решать мирным путем.

Сейчас Центральная Азия становится примером конструктивного межгосударственного сотрудничества, экономического, инфраструктурного и технологического развития. Кыргызстан готов делиться накопленным опытом.

Работа Кыргызстана в Совбезе ООН

Отдельно президент остановился на предстоящей работе Кыргызстана в Совете Безопасности ООН.

Страна впервые в своей истории избрана непостоянным членом Совбеза на 2027–2028 годы. Кандидатуру Кыргызстана поддержали 142 государства.

По словам Жапарова, это не только подтверждает готовность страны вносить вклад в международные дела, но и свидетельствует о возрастающей роли Центральной Азии в международных отношениях.

«Это достижение является ярким доказательством того, что даже небольшие государства способны вносить весомый вклад в решение глобальных проблем», — сказал он.

При этом глава государства подчеркнул, что членство в Совбезе для Кыргызстана «не привилегия и не награда, а большая ответственность».

Кыргызстан, по его словам, намерен придерживаться международного права, принципов справедливости и защиты прав человека, а также поддерживать многостороннюю систему, основанную на взаимном уважении, балансе интересов и ответственности перед будущими поколениями.

Страна приступит к работе в Совете Безопасности с 1 января 2027 года.

Реформа Совбеза ООН и новые постоянные места

Значительную часть выступления президент посвятил реформированию ООН.

Одной из необходимых реформ он назвал расширение состава Совета Безопасности. По его мнению, Африканский континент должен получить два постоянных места, Латинская Америка — одно.

Глава государства также отметил, что некоторые развитые страны хотят стать членами Совбеза, и предложил рассмотреть их обращения.

Еще одна проблема, по его мнению, заключается в слабости механизмов исполнения решений ООН.

Систематическое неисполнение решений организации, отметил президент, подрывает идею многосторонности, создает впечатление необязательности международного права и способствует его игнорированию.

Контроль за исполнением решений ООН

Кыргызстан предлагает создать при Генеральной Ассамблее постоянный публичный реестр выполнения государствами резолюций и принятых обязательств.

В нем предлагается фиксировать и проверять уровень выполнения решений ООН. Государства должны будут регулярно отчитываться по установленным стандартам. Также предлагается готовить аналитические обзоры по отраслям и регионам и обеспечить всем странам равный доступ к этой информации.

Работу реестра мог бы обеспечивать Секретариат ООН при содействии независимых экспертов.

Для государств, которые систематически не исполняют решения организации, президент предложил четырехэтапный механизм реагирования.

На первом этапе государству направляется официальное уведомление и проводятся консультации с профильными органами ООН.

На втором в страну может быть направлена мониторинговая миссия. Она должна выяснить объективные причины, мешающие исполнению решений, и подготовить рекомендации.

На третьем этапе вопрос предлагается вынести на пленарное заседание Генеральной Ассамблеи.

Четвертый предполагает запуск предусмотренных Уставом ООН процедур. В частности, вопрос может быть передан Совету Безопасности для рассмотрения ограничительных мер.

Среди них глава государства назвал временные ограничения на участие в программах ООН, пересмотр форматов сотрудничества и другие дипломатические меры.

Ограничение права вето в Совбезе ООН

Отдельное предложение касается постоянных членов Совбеза.

При рассмотрении случаев систематического неисполнения решений ООН они, по мнению президента, должны добровольно воздерживаться от применения права вето.

Если механизм исполнения решений будет систематически блокироваться постоянными членами Совета Безопасности с помощью вето, такая практика, считает он, перестанет соответствовать духу Устава ООН и принципу равной ответственности государств.

Для обсуждения этой инициативы Кыргызстан предлагает создать открытую рабочую группу при Генеральной Ассамблее.

Она могла бы проводить межправительственные консультации и подготовить доклад о возможных моделях нового механизма.

Стратегическая цель инициативы заключается в том, чтобы решения ООН воспринимались не как политические рекомендации, а как реальные международные обязательства.

Кыргызстан готов инициировать межгосударственное обсуждение этого механизма. С 1 января 2027 года, уже в качестве члена Совета Безопасности, страна намерена официально внести эти предложения на рассмотрение.

Давление на Кыргызстан и ультиматумы крупных стран

Один из наиболее заметных блоков речи касался санкций и давления крупных государств.

Президент заявил, что сегодня санкции в некоторых случаях используются отдельными странами как инструмент вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

Негативные последствия необоснованных односторонних санкций, по его словам, затрагивают и небольшие государства, подобные Кыргызстану, которые находятся на этапе становления и развития.

«Некоторые крупные государства, преследуя собственные интересы, оказывают давление на небольшие страны, такие как Кыргызстан, пытаясь вынудить их идти на торг по отдельным вопросам и выдвигают ультиматумы», — заявил глава государства.

Какие именно страны оказывают давление на Кыргызстан и о каких ультиматумах идет речь, он не уточнил.

Благодарность Трампу за решение по НПО

В этой же части выступления президент отдельно упомянул решение главы США Дональда Трампа о прекращении финансирования неправительственных организаций по всему миру.

По мнению Жапарова, в результате этого «вмешательство НПО во внутренние дела и политику развивающихся государств практически прекратилось».

Он также заявил, что решение Трампа создало условия для укрепления суверенитета государств и самостоятельного выбора ими пути развития.

«Поэтому, пользуясь сегодняшней возможностью, хотел бы выразить господину Трампу свою признательность за прекращение финансирования НПО», — сказал президент.

Санкции только через ООН

Отдельно глава государства предложил изменить подход к международным санкциям.

По его мнению, решения об их введении должны приниматься в соответствии с Уставом ООН и исключительно в пределах полномочий Совета Безопасности.

«Право вводить санкции против того или иного государства, по нашему мнению, следует предоставить исключительно Организации Объединенных Наций», — заявил он.

Такой подход президент назвал единственным возможным способом совершенствования международной санкционной системы.

Кыргызстан предлагает ввести обязательный механизм предварительного рассмотрения ООН всех санкционных мер. Это, по мнению главы государства, позволит учитывать их возможные гуманитарные, экономические и социальные последствия.

Страны, которые инициируют санкции, должны четко указывать их правовое обоснование, необходимость, цели, а также критерии и условия последующей отмены.

Кроме того, предлагается создать под эгидой ООН единый международный механизм мониторинга санкций и их регулярного пересмотра.

По мнению президента, такая система позволит усилить центральную роль ООН в поддержании международного мира и безопасности и снизить риск использования одной страной санкций против другой в собственных политических или экономических интересах.

Почему страны должны «содрогаться» от санкций ООН

Говоря о необходимости усилить ООН, глава государства использовал довольно жесткую формулировку.

«ООН должна быть сильной. Каждая страна должна содрогаться, услышав о том, что ООН собирается ввести санкции. Только тогда в мире может сформироваться строгий международный порядок», — заявил он.

По словам президента, каждое решение ООН должно исполняться без промедления.

Если государство его не исполняет, а другие страны прекращают с ним сотрудничество, эффективность санкций возрастает.

«Только в таком случае решения будут исполняться незамедлительно, а ООН станет сильной и авторитетной организацией. В противном случае существующие санкции превращаются в своего рода детскую игрушку», — сказал он.

Климат и проблемы горных стран

Вторая большая часть выступления была посвящена изменению климата и проблемам горных государств.

Президент отметил, что рост средней температуры и количества связанных с климатом чрезвычайных ситуаций уже серьезно влияет на энергетику, сельское хозяйство, продовольственную безопасность и экономику.

Кыргызстан как горная страна особенно чувствителен к последствиям таяния ледников.

«Это не абстрактная угроза. Это экологическая проблема регионального масштаба», — подчеркнул глава государства.

21–23 октября 2027 года в Бишкеке пройдет Второй глобальный горный саммит «Бишкек+25».

Он станет заключительным мероприятием Пятилетия международных действий по развитию горных регионов на 2023–2027 годы.

Президент напомнил, что во время встречи с генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем 31 августа 2026 года в Бишкеке предложил провести этот саммит совместно с организацией.

Кыргызстан, по его словам, готов стать в ООН голосом малых и развивающихся государств в вопросах решения климатических проблем горных регионов.

Минус 14 метров за 170 лет. Что происходит с Иссык-Кулем

Особое внимание в выступлении было уделено ситуации с Иссык-Кулем.

Глава государства напомнил, что озеро входит в биосферный резерват ЮНЕСКО и включено в список водно-болотных угодий международного значения в рамках Рамсарской конвенции.

Сегодня, по его словам, Иссык-Куль испытывает сильнейший климатический стресс.

За последние 170 лет уровень воды снизился почти на 14 метров, а за последние пять лет скорость падения уровня озера достигла семи сантиметров в год.

Из 101 реки, которые издавна впадали в Иссык-Куль, сегодня лишь около 30 текут круглогодично.

Основным источником воды для озера являются ледники Тянь-Шаня. За последние 70 лет растаяло более 30% горных ледников. Около 20% этого сокращения произошло только за последние 7–10 лет.

Этот процесс, отметил президент, представляет прямую угрозу биоразнообразию региона и экономической устойчивости сотен тысяч людей.

В Кыргызстане уже реализуется Концепция устойчивого развития эколого-экономической системы Иссык-Куля до 2030 года.

Введены строгие экологические ограничения, началась реализация пилотных проектов по мониторингу глубины озера с применением подводной робототехники. Регулярно проводятся работы по очистке дна и акватории.

Может ли Иссык-Куль повторить судьбу Арала?

При этом возможностей одного Кыргызстана для противодействия климатическим изменениям недостаточно.

По словам главы государства, исчезновение Иссык-Куля стало бы не только локальной трагедией, но и невосполнимой экологической потерей для всего региона.

В качестве предупреждения он привел судьбу Аральского моря и озера Чад.

«Еще сравнительно недавно Аральское море и озеро Чад, как и Иссык-Куль сегодня, были полноводными водоемами. Теперь они в значительной степени высохли. Для нас эти примеры должны стать наглядным предупреждением», — заявил президент.

Кыргызстан готов выделить $10 млн на международный фонд по сохранению Иссык-Куля

Кыргызстан предложил ООН, международным финансовым институтам и странам-донорам создать специальный совместный трастовый фонд по сохранению Иссык-Куля.

$10 млн на сохранение Иссык-Куля

Объясняя эту инициативу, президент обратился к понятию «аманат».

«Оно означает обязанность бережно хранить то, что было передано нам предками, и передать это будущим поколениям. Поэтому будет справедливо сказать, что Иссык-Куль — это наш общий климатический аманат», — сказал он.

При этом глава государства подчеркнул, что Кыргызстан не просто просит международное сообщество выделить стране средства.

«Мы не просим у вас помощи. Мы предлагаем совместное глобальное партнерство для сохранения этого уникального природного ресурса планеты Земля», — заявил он.

Жапаров призвал объединить усилия и ресурсы в рамках будущего трастового фонда, «пока еще не поздно».

В завершение глава государства напомнил, что в этом году Кыргызстан отмечает 35-летие независимости.

По его словам, за этот период страна прошла через различные испытания, однако выбрала сотрудничество вместо конфронтации, созидание вместо разрушения и встала на путь устойчивого развития.

«Все мы должны помнить одну вещь: мир не возникает сам по себе», — сказал президент.

Он призвал превращать слова в конкретные действия и строить мир, в котором диалог будет сильнее оружия, взаимное уважение сильнее страха, а сотрудничество между государствами будет приносить реальные результаты.

Фото: Ынтымак Ордо