Freedom House: Правосудие в Кыргызстане склонно к защите национального большинства

Буквально на днях первый вице-премьер Джоомрат Оторбаев, в беседе с представителями Human Rights Watch, посетовал, что, согласно выводам другой правозащитной организации Freedom House, в Кыргызстане больше свободы было при прежних режимах. 

Сегодня же, словно стараясь реабилитировать себя в глаза высокопоставленного чиновника, эта организация распространила любопытный пресс-релиз, касающийся как раз темы демократичности нашей республики. Ниже приведены наиболее любопытные выдержки из этого документа:

«За последнее десятилетие Кыргызстан возвращался к авторитарной системе правления и пережил две насильственные смены режима. В марте 2005 года оппозиционные группы изгнали президента Аскара Акаева, обвинив его в централизации политической власти и сосредоточении контроля над экономическими ресурсами в своих руках. В апреле 2010 года преемник Акаева Курманбек Бакиев был вынужден бежать из страны из-за своего безжалостного подавления оппозиционеров и еще больших уровней коррупции во время своего режима правления. Чтобы не допустить появление еще одного диктатора, лидеры Временного правительства, образовавшегося после бегства Бакиева, разработали новую конституцию страны, которая усилила власть парламента и ограничила срок полномочий президента: теперь президент может избираться один раз на шесть лет. В 2010-2011 гг. в Кыргызстане впервые прошли поистине состязательные парламентские и президентские выборы, и страна стала первым государством в Центральной Азии, где передача политической власти произошла путем выборов.

За первые два года действия новой конституции Жогорку Кенеш сформировал четыре разных правящих коалиции. Последняя реорганизация произошла в августе 2012 года, когда премьер-министр Омурбек Бабанов ушел в отставку на фоне обвинений в коррупции и проведении неэффективной экономической политики. В последующую коалицию вошли СДПК, «Ар-Намыс» (переводится как «достоинство») и «Ата Мекен» (переводится как «родина»). Партия Бабанова «Республика» присоединилась к «Ата-Журт», образовав оппозицию в парламенте.

Еще неизвестно, будет ли способствовать новая децентрализованная политическая система Кыргызстана более добросовестному управлению, более консолидированным демократическим институтам и более эффективной экономической политике. По состоянию на конец 2012 года, рост экономики практически не наблюдался, правительственные реформы проводились медленными темпами. Вместе с тем, невзирая на то, что многие депутаты, как и прежде, ставят свои личные интересы выше интересов своих избирателей и формируют союзы на основе покровительства, парламентские дебаты стали более логичными и содержательными, когда вопросы обсуждаются по существу.

Страна разделена по региональному признаку. Север – более либеральный регион с политической точки зрения. В столице республики Бишкеке работает множество неправительственных организаций (НПО) и СМИ. На юге же местные органы власти проводят политику националистического толка, направленную на дискриминацию национальных меньшинств.

Депутаты и правительственные чиновники от всех фракций в целом стараются не затрагивать вопросы национального равенства и прав человека. К примеру, лица, совершившие преступления во время межнационального конфликта, который произошел на юге Кыргызстана в июне 2010 года и унес жизни около 470 человек, преимущественно этнических узбеков, до сих пор не привлечены к уголовной ответственности. Ряд кыргызских НПО, при помощи средств донорских организаций, провели собственные расследования тех событий и обвинили правоохранительные органы и вооруженные силы в том, что те распространяли оружие среди этнических кыргызов и не защищали этнических узбеков. Узбеков в местных органах власти на юге Кыргызстана нет, на уровне национального правительства они почти не представлены, хотя в течение 2012 года было сделано несколько попыток восстановить узбекоязычные СМИ, в основном при поддержке зарубежных доноров.

В 2012 году местные органы власти стали независимыми от национальных властей, благодаря состязательным выборам в местные кенеши. СДПК и «Республика» получили множество голосов во время мартовской и ноябрьской кампаний, хотя им и противостояли местные партии. В Оше национальные партии обошла националистическая партия «Улуттар Биримдиги» (переводится как «единство национальностей») под председательством скандального мэра Мелиса Мырзакматова. В Бишкеке их соперниками была менее крупная партия «Замандаш» (переводится как «современный»).

Сектор гражданского общества Кыргызстана продолжает диверсифицировать и расширять свою работу с уязвимыми группами, а растущее количество электронных СМИ и газет предлагают более широкий диапазон мнений. Однако большинство этих перемен к лучшему происходят в Бишкеке, тогда как в сельской местности доступ к СМИ и деятельности НПО по-прежнему ограничен. Более того, уголовное преследование русского по национальности журналиста Владимира Фарафонова в 2012 году показало, что правосудие выборочно и склонно к защите национального большинства. Фарафонова обвинили в экстремизме по политическим мотивам после того, как он опубликовал серию статей, критикующих возросший национализм со стороны этнических кыргызов в СМИ и политике. Ни один из тех многочисленных журналистов, которые открыто продвигали идею доминирования этнических кыргызов либо разжигали ненависть по отношению к национальным меньшинствам после национального конфликта, произошедшего на юге Кыргызстана в 2010 году, не был задержан по подобным обвинениям».