Алмазбек Атамбаев подписал решение Совета обороны по антикоррупционной политике

Заслушав и обсудив доклады Генерального прокурора Кыргызской Республики Саляновой А.Ж., министра экономики Кыргызской Республики Сариева Т.А. и первого заместителя председателя Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики – директора Антикоррупционной службы Сыдыгалиева Б.К. о ходе реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики, Совет обороны Кыргызской Республики отмечает:

Решение Совета обороны Кыргызской Республики «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в обществе» от 2 февраля 2012 года и указы президента  «Об образовании Антикоррупционной службы в Государственном комитете национальной безопасности Кыргызской Республики» от 14 декабря 2011 года № 27 и «О Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и мерах по противодействию коррупции» от 2 февраля 2012 года № 26 стали основой для начала реальной борьбы с коррупцией. Приняты соответствующие организационные меры, активизирована деятельность правоохранительных органов, начато обновление законодательной базы.

В 2012 году, по данным Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, правоохранительными органами возбуждено 1180 уголовных дел коррупционной направленности, что на 23 процента больше в сравнении с 2011 годом. В первом полугодии 2013 года данный показатель увеличился еще на 9 процентов относительно аналогичного периода прошлого года.

В обществе постепенно формируется понимание неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Привлечение к уголовной ответственности отдельных высших должностных лиц вселило в кыргызстанцев надежду на справедливость.

Отмечается рост реального возмещения ущерба, нанесенного государству. За 9 месяцев 2013 года в бюджет через систему государственного казначейства по выявленным фактам правонарушений различного характера в доход государственного бюджета по результатам деятельности всех правоохранительных органов Кыргызстана поступило в качестве возмещения ущерба 621,8 млн. сомов, что в 2,3 раза больше, чем за весь 2012 год. По итогам 2012 года Кыргызстан улучшил свои позиции по «Индексу восприятия коррупции» в рейтинге международной неправительственной организации Transparency Internationational со 164-го до 154-го места.

Однако первые позитивные сдвиги в борьбе с коррупцией не получили должного развития. Она по-прежнему серьезно затрудняет функционирование государственных органов, препятствует социальным преобразованиям и модернизации национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж страны на международной арене и является одной из главных угроз национальной безопасности Кыргызской Республики.

За прошедшие два десятилетия коррупция стала системной и рационализированной. Попытки ее искоренения сталкиваются с глубокими противоречиями внутри системы государственного управления и государственной службы.

Работа государственных органов по противодействию коррупции не имеет упреждающей направленности. Судебными органами зачастую принимаются решения, которые также дискредитируют всю систему государственного устройства. В деятельности правоохранительных органов преобладают элементы устаревших методов работы. Низким остается уровень координации их деятельности по противодействию коррупции в центре и на местах. До настоящего времени не создан также механизм координации антикоррупционных усилий государственных органов и институтов гражданского общества, предусмотренный Государственной стратегией антикоррупционной политики Кыргызской Республики.

Достижение целей Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы требует искоренения коррупции и причин, ее порождающих.

Особое беспокойство у граждан Кыргызстана вызывают угрозы развития политической коррупции. Она стала главной движущей силой коррупционного порядка, зоной поражения которой являются государственные интересы.

Существенным препятствием на пути развития страны является системная коррупция, обусловленная коррупционным потенциалом существующей системы функций и полномочий государственных органов и их должностных лиц. Наиболее проблемными, с позиций национальной безопасности, стали коррупционные схемы в судебной, правоохранительной, финансовой, регистрационной, энергетической и образовательной системах.

Системные недостатки государственной и муниципальной службы, правоохранительных органов и судов не могут быть преодолены только бюрократическими средствами. Переформатирование взаимоотношений государства и гражданина, а также привлечение институтов гражданского общества к борьбе с коррупцией выдвигаются в число первоочередных и приоритетных задач государства.

В целях совершенствования системы борьбы с коррупцией, укрепления законности и обеспечения национальной безопасности от существующих угроз коррупционного характера Советом обороны Кыргызской Республики решено:

Принять к сведению доклады Генерального прокурора Кыргызской Республики Саляновой А.Ж., министра экономики Кыргызской Республики Сариева Т.А. и первого заместителя председателя Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики – директора Антикоррупционной службы Сыдыгалиева Б.К. о ходе реализации Гударственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики.

Отметить позитивные сдвиги в борьбе с коррупцией в рамках реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики.

Установлено, что главной задачей нового этапа борьбы с коррупцией является устранение причин политической и системной коррупции в структурах государственной власти.

Основными направлениями государственной политики Кыргызской Республики в области противодействия коррупции определены:

1) противодействие политической коррупции в части устранения угроз зависимости государственных решений от узко групповых интересов политических сил, а также в части несовершенства избирательной системы и сложившейся практики назначения на руководящие государственные и муниципальные должности;

2) искоренение системной коррупции в части выявления и демонтажа коррупционных схем путем анализа, изменения функций и полномочий государственных органов, порождающих коррупционные проявления;
3) установление приоритета прав человека во взаимоотношениях государства и гражданина.

Одобрены Меры по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти Кыргызской Республики.

Секретариату Совета обороны Кыргызской Республики необходимо:

1) не менее двух раз в год выносить на заседания Совета обороны Кыргызской Республики вопросы противодействия коррупции, представляющей угрозы национальной безопасности страны;
2) обеспечить контроль исполнения настоящего решения Совета обороны Кыргызской Республики.

Президенту Кыргызской Республики рекомендовано реализовать настоящее решение, в том числе одобренные Советом обороны Кыргызской Республики меры по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти Кыргызской Республики, указом президента Кыргызской Республики.

Отдел информационной политики Аппарата президента Кыргызской Республики