Впервые в российской истории в Арбитражном суде при Моссковской ТТП был рассмотрен спор по экспроприации имущества

Напомним, что Ли Джон Бэк, предприниматель из  Республики  Корея, подал иск в  Арбитражный  суд при Московской Торгово-Промышленной палате, а  ответчиком по данному  делу был назван Кыргызстан.

Суть спора такова. Постановлением Законодательного собрания Кыргызской Республики от 23 июня 1995 года № 151-1 была создана свободная экономическая зона города Бишкека («СЭЗ Бишкек»). 1 декабря 1997 года созданная гражданином Ли Джон Бэком фирма ИОсОО «Central Asia FEZ Development Corporation» была зарегистрирована как субъект СЭЗ «Бишкек». Тогда же данная фирма заключила четыре договора, в соответствии с которыми ей были предоставлены в аренду земельные участки на территории СЭЗ «Бишкек» (территория Национального выставочного центра) под создание бизнес-центра и рекреационной зоны. В 2002 году эти договоры переоформлены в  один договор  -  Договор № 101-А от 14 ноября 2002 года.
По Договору № 101-А фирма получила в аренду земельный участок площадью более 23 гектаров. В пункте 1.3 Договора было указано, что земельный участок предоставлялся на 93 лет (за исключением  примерно 1 гектара, в отношении которого он предоставлялся на 10 лет).

Земельный участок предоставлялся для:

1) развития парка,

2) строительства и эксплуатации кирпичного завода, который через 10 лет должен был передан СЭЗ,

3) строительства и эксплуатации растворно-бетонного узла, который через 10 лет тоже должен был передан СЭЗ,

4) других видов деятельности (без идентификации, то есть по усмотрению Инвестора).

Помимо этого Инвестор принимал на себя обязательство на проведение в течение 26 лет реконструкции здания Экспоцентра.

Фирма ИОсОО «Central Asia FEZ Development Corporation» действовала в полном соответствии с Договором № 101-А от 14 ноября 2002 года.

Построенный парк «Фламинго» является лучшим детским развлекательным парком в Кыргызской Республике. Построенные кирпичный завод и растворно-бетонный узел  были переданы СЭЗ. Проведена частичная реконструкция Экспоцентра (по договору на полную реконструкцию давалось 26 лет, то есть она должна была закончится к 2028 году).

Финансовые обязательства перед  СЭЗ ни разу не были нарушены. Более того, фирма неоднократно предоставляла СЭЗ кредиты в денежной и товарной форме. На конец 2002 года долг СЭЗ перед фирмой составил 1 789 690 долларов США. Часть этого долга (947 117 долларов США) была  списана  по Договору о реструктуризации от 14 ноября 2002 года. Фирма и СЭЗ   договорились, что арендные  платежи фирмы  по Договору № 101-А от 14 ноября 2002 года будут осуществляться путем уменьшения оставшегося долга (827 851 долларов США) Генеральной дирекции СЭЗ «Бишкек» перед фирмой. На сегодняшний момент долг СЭЗ перед фирмой составляет примерно 250 000 долларов США.

Инвестор разработал и представил в Мэрию города Бишкека и руководству СЭЗ «Бишкек» проект Бизнес парка, который планировалось создать на арендованной территории (офисные и жилые помещения, парки, инфраструктура). Проект был полностью готов, включая необходимое финансирование. Дирекция СЭЗ отказалась дать разрешение Инвестору на реализацию данного проекта. В Письме от 19 октября 2012 года было заявлено, что «… предлагаемые Инвестором проекты преследуют коммерческий характер …, что не совпадает с целями и задачами СЭЗ «Бишкек». Этот отказ удивителен, так как в соответствии с пунктом 1.3.1 Договора № 101-А от 14 ноября 2002 года земля предоставлялась фирме в аренду на 93 года для «развития парка и других видов деятельности».  При этом Дирекция СЭЗ прекрасно понимала, что фирма ИОсОО «Central Asia FEZ Development Corporation» не является благотворительной организацией и ее инвестиционная деятельность преследует коммерческие цели.

С 2005 года началась «ползучая экспроприация» Инвестиций со стороны государства. К 1912 году у Инвестора без каких-либо законных оснований было изъято 6 га переданной в аренду земли (более четверти участка). Экспроприация закончилась 10 декабря 2012 года, когда Генеральный директор СЭЗ «Бишкек» О. Нусувалиев в одностороннем порядке, без соблюдения требования законодательства Кыргызской Республики, расторг Договор аренды № 101-А от 14 ноября 2002 года.

Юридическим заключением, подготовленным старшим юристом юридической фирмы «Партнер», одной из ведущих юридических фирм в Кыргызской Республике,  Убышевым Д. Э. отмечено: частью 2 статьи 411 Гражданского кодекса КР установлено, что договор может быть расторгнут только  судом. Одностороннее внесудебное расторжение договора является незаконным.

В заключении той же фирмы отмечалось: Генеральная дирекция является органом управления СЭЗ «Бишкек», учрежденным на постоянной основе Премьер-министром Кыргызской Республики, действующим на территории СЭЗ «Бишкек» от имени государства и выполняющим функции исполнительной государственной власти на территории СЭЗ.

Следовательно, имело место незаконное изъятие имущества Инвестора государством.

Этот вывод был подтвержден должностными лицами КР. В сентябре 2013 года проведено четыре заседания Межведомственной комиссии по изучению фактов нарушения законодательства СЭЗ «Бишкек», с участием Генеральной дирекции СЭЗ «Бишкек». Руководителем Межведомственной комиссии был бывший Заместитель министра экономики Кыргызской Республики О. Панкратов. В Протоколе четвертого заседания Межведомственной комиссии (пункт 5) в отношении ИОсОО «Central Asia FEZ Development Corporation» отмечено следующее: «Генеральная дирекция отобрала земли путем отказа от выполнения принятых ранее обязательств по Договору, путем фактического ограждения земельного участка».

Изучив фактическое состояние дела, Состав арбитража пришел к выводу о наличии инвестиционного спора в соответствии с Конвенцией о защите прав инвестора 1997 года.

Состав арбитража констатировал незаконный характер расторжения Кыргызской республикой  Договора аренды  №101 от 14.11.2002 года и право Инвестора на возмещение ущерба (исходя из последнего пункта статьи 9 Конвенции о защите прав инвестора, Инвестор имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему решениями и действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц, противоречащими законодательству страны-реципиента и нормам международного права).

Исходя из статьи 10 Конвенции, возмещение ущерба осуществляется в соответствии с нормами национального законодательства РК. Состав арбитража применил статью 14 Гражданского кодекса Кыргызской Республики. Исходя из пункта 1 статьи 14 лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных убытков. Исходя из пункта 2,  одним из видов убытков является реальный ущерб.

При подсчете реального ущерба Состав арбитража опирался на Отчет от 29 апреля 2013 года одной из ведущих в Кыргызской Республике оценочных фирм - ООО «Оценки и Экспертизы Собственности «Al-Star».

Справедливая рыночная стоимость права пользования земельным участком, сданным в аренду на 93 года, была определена в 11 710 644 долларов США. На арендованной территории Истец начал развивать коммерческую деятельность. Для этого необходимо было осуществить благоустройство арендуемой территории посредством инвестиций в основные средства (здания, сооружения, оборудование), озеленение территории др. Общая стоимость этих инвестиций («инвестиционная стоимость»)  составила 10 770 793 долларов США. Общая стоимость экспроприированных инвестиций (реальный ущерб) составила 22 481 437 долларов США.

Состав арбитража присудил данную сумму к взысканию с Кыргызской Республики в пользу Инвестора, а также возложил на Кыргызскую Республику арбитражные расходы и расходы на оплату юридического представителя Инвестора.