Вооружить чабанов не удалось

На прошлой неделе президент Алмазбек Атамбаев направил в Жогорку Кенеш  возражение к Закону КР «О пограничных уполномоченных», принятому в парламенте 8 октября 2014 года.

“В соответствии с частью 1 статьи 4 принятого Закона численность пограничных уполномоченных определяется уполномоченным государственным органом в сфере охраны государственной границы. Однако пунктом 26 части 1 статьи 10 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» установлено, что Правительство Кыргызской Республики «утверждает положения, схемы управления и предельную штатную численность министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций». При этом в статье 1 Закона Кыргызской Республики «О предельной штатной численности и об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики» закреплено, что «предельная численность и условия оплаты труда государственных, муниципальных служащих и других категорий работников бюджетной сферы определяется Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики»”, - говорится в возражении Президента.

Таким образом, Правительство Кыргызской Республики, реализуя свои обязанности по утверждению структуры и организации работы уполномоченного государственного органа, само определяет данные вопросы.

Согласно статье 7 принятого Закона финансирование и материально-техническое обеспечение пограничных уполномоченных осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В возражении отмечено, что согласно части 3 статьи 80 Конституции  проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем после определения правительством  источника финансирования.

“Законы Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» и «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» до определения Правительством Кыргызской Республики источника финансирования также не допускают принятия нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов, покрываемых за счет республиканского бюджета”, - говорится в тексте возражения Главы государства.

Часть 2 статьи 5 принятого Закона дает возможность применения и ношения пограничными уполномоченными (гражданским персоналом) огнестрельного оружия и специального средства в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, и с согласия уполномоченного государственного органа в сфере охраны государственной границы.

В связи с этим отмечено, что в законодательстве Кыргызской Республики, в частности ни в Законах Кыргызской Республики «О пограничной службе Кыргызской Республики», «Об оружии», ни в общевоинских уставах Вооруженных Сил Кыргызской Республики, а также других нормативных правовых актах, не закреплено право ношения, хранения и применения огнестрельного оружия и специальных средств гражданским (вольнонаемным) персоналом государственного органа.