С опозданием почти на год стало известно содержание отчета Госкомиссии по апрельским событиям 2010 года

Документ публикуется впервые – без сокращений и правки…



«ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственной комиссии для всестороннего изучения причин и условий, а также дачи политической оценки трагическим событиям, произошедшим в апреле и мае 2010 года

В целях изучения причин и условий, а также дачи политической оценки трагическим событиям, произошедшим в апреле и мае 2010 года в городах Талас, Бишкек, Джалал-Абад и селе Маевка, 20 мая 2010 года Постановлением № 51 Временного Правительства была создана Государственная комиссия в составе 24 человек, в которую вошли представители НПО и СМИ, ученые, политологи и государственные служащие.

На основании фактических материалов по трагическим событиям (аналитических статей, обзоров, обобщений, писем, аудиозаписей, видеокассет, личных бесед, жалоб и т.д.) и после их тщательного изучения Комиссия, действуя строго в рамках тех полномочий, которые указаны в Постановлении Временного Правительства, приходит к следующему заключению.

Причины и условия, приведшие к событиям 6 и 7 апреля 2010 года

Основными причинами, приведшими к событиям 6 и 7 апреля, явились резкое ухудшение политического, экономического и социального положения в стране, накопление большого протестного потенциала и формирование революционных настроений как порождение недовольства у огромной массы населения антинародной политикой власти и борьба оппозиционных и всех прогрессивных сил против семейно-кланового правления Бакиева. Окончательно выяснилось, что мартовская революция 2005 года, на которую возлагали большие надежды кыргызстанцы, не достигла своей цели и не разрешила поставленных задач. Пришедшая в результате народных волнений 24 марта 2005 года власть во главе с К.Бакиевым в силу своей несостоятельности не смогла провести широкие политические и социально-экономические преобразования в государстве. Вместо этого К.Бакиев и его близкое окружение приступили к созданию правового поля и политических условий для полного семейного контроля над экономикой страны и установления авторитарного режима.

Энергетический коллапс 2008-2010 годов и продажа за бесценок стратегических объектов («Кыргызтелеком», «Северэлектро», «Востокэлектро»), решение Правительства Кыргызстана во главе с Д.Усеновым с января 2010 года увеличить тарифы на электроэнергию в два раза, а с июля 2010 года - в пять, введение дополнительных платежей за сотовую связь, газовый кризис привели к резкому обострению ситуации в стране, вызвали негодование среди населения.

• Коррупция, охватившая не только государственную власть, но и все сферы жизнедеятельности общества при режиме А.Акаева, достигла небывалых масштабов в период правления К.Бакиева. Коррупцией были поражены практически все министерства, ведомства, судебные, правоохранительные органы, образовательные организации и медицинские учреждения. Этот процесс происходил открыто, накапливая недовольство у большей части населения Кыргызстана. В республике было ликвидировано Агентство по контролю наркотиков (АКН КР), которое мешало сращиванию власти с криминалитетом и наркобизнесом. Отдельные члены семьи президента КР и правительства были причастны к процветанию наркоторговли, чем объясняется их большой доход, хранившийся на банковских счетах. В период правления А. Акаева Кыргызская Республика из 186 стран коррупции находилась на II месте, при режиме К.Бакиева она оказалась на одном на первых мест.

• Фальсификация итогов парламентских и президентских выборов.

Одним из факторов, способствующих усилению недовольства и возмущения населения, стала фальсификация итогов парламентских и президентских выборов, состоявшихся в декабре 2007 года и в июле 2009 года. Распустив в 2007 году постоянно оппонирующий парламент, президент пошел по пути усиления своей власти. Ради этого властью была искусственно создана и незаконно зарегистрирована партия «Ак-Жол». Парламентские выборы 2007 года завершились большим скандалом. Не были еще опубликованы официальные итоги выборов, при том, что ЦИК признал победителем наспех созданную президентскую партию «Ак-Жол», как сложила с себя полномочия глава ЦИК Клара Кабилова, которая заявила, что не собирается мириться с двойной канцелярией Администрации Президента и вынуждена покинуть страну. По ее словам, к бегству ее вынудил Максим Бакиев, постоянно вмешивавшийся в деятель­ность ЦИК и угрожавший лично главе Центризбиркома. Что касается досрочных президентских выборов 2009 года, то политическая ситуация в стране повторялась с точностью до наоборот. Народом Кыргызстана, международными наблюдателями, а также оппонентами Бакиева прошедшие выборы были названы самыми грязными за всю историю Кыргызстана. Так, «Союз гражданских организаций» на­звал выборы президента республики «просто фарсом», Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENENO) зафиксировала ряд нарушений, носивших системный характер. Представители миссии ОБСЕ дали выборам негативную оценку, прямо указав на административные ресурсы, которые играли только на К.Бакиева.

• Установление авторитарной власти

К.Бакиев пришел к власти в результате событий 24 марта 2005 года, когда он возглавил оппозицию, изгнавшую из страны бывшего президента А.Акаева. Если Акаев со своей семьей и сподвижниками установили авторитарную власть, то Бакиев вместо того, чтобы ликвидировать, превратил ее в семейно-клановую, тоталитарную диктатуру. Уже к середине 2007 года Бакиев так же, как и Акаев, проявив нетерпимость к мнению оппонентов, растоптал все демократические принципы и выборные институты. В дальнейшем он сконцентрировал в своих руках и руках своих родственников практически всю власть (брат президента возглавил Службу государственной охраны, став теневым куратором всех силовых структур, другой - стал послом Кыргызстана в Германии, третий - главой торгового представительства в Китае, четвертый - теневым губернатором трех областей юга Кыргызстана. Старший сын фактически руководил ГКНБ КР, младший - созданное для него ЦАРИИ).

В нарушение Конституции страны различные государственные структуры (Секретариат Президента КР, ЦАРИИ, Фонд Развития) и бюджет страны находились под непосредственным контролем младшего сына президента М. Бакиева.

Парламент, прокуратура, суды, Служба национальной безопасности, правоохранительные и местные органы власти превратились в подручные государственные учреждения, безоговорочно выполнявшие волю членов семьи президента К. Бакиева: парламент принимал законы, угодные К.Бакиеву и его приближенным, прокуратура занималась гонениями на лидеров оппозиции, суды выносили заказные вердикты по уголовным делам, возбужденным в отношении оппозиции. Для защиты режима К. Бакиева при участии У.Сыдыкова, М.Садыркулова, Д.Усенова, О.Малеваной власть использовала самые низкие способы и прибегала к различным ухищрениям. Например, был сформирован так называемый «ОБОН», получивший в народе название «Отряд баб особого назначения», который использовался в подстрекательских, провокационных целях, а также был орудием против проведения мирных митингов. В стране усиливался разгул беззакония и хаоса. Грубо попирались права и свободы граждан. Из-за объективного освещения грабительской политики правительства против собственного народа, системного заражения всей вертикальной власти коррупцией, революционного подъема населения и его передовой части были свернуты деятельность таких оппозиционных газет, как «Де-факто», «Алиби», вещания радиостанции «Азаттык (Свобода)». Преследовались и запугивались смелые и объективные журналисты, которые раскрывали истинное лицо власти. Некоторые журналисты вынуждены были покинуть страну, а отдельных журналистов ликвидировали. Практически все СМИ были прибраны к рукам семьи президента и его близкого окружения. Под контролем власти оказались ведущие НПО, правозащитные организации и т.д.

Постоянные преследования, гонения и запугивания политических оппонентов, правозащитников, журналистов, заказные убийства, устранение неугодных политиков, закрытие оппозиционных СМИ вели к деморализации и деградации общества. Власть заставляла своих граждан говорить в ее интересах, запугивая и манипулируя ими против их воли. Наглядным примером этого могут служить свиде­тельские показания по уголовным делам «Матрешка-гейт», по событиям в Петровке, а также Балыкчы, где местная власть добивалась результатов президентских выборов в угоду существующего режима. У граждан появился страх за свою судьбу и будущее страны. Подхалимство и лесть становились нормой жизни.

С первых дней прихода к власти К. Бакиева начался передел собственности, принадлежащей членам семьи прежнего президента КР А. Акаева и его близкого окружения. Значительная часть этой собственности досталась младшему сыну Президента КР К. Бакиева. Процветало рейдерство. Силой отбирались самые прибыльные предприятия и оздоровительные учреждения, пансионаты и территории на берегу оз. Иссык-Куль, шла распродажа земель, пастбищ, водных ресурсов, принадлежащих государству, частному капиталу и местной власти.

• Действия Президента КР по внесению изменений в Конституцию страны

Власть К.Бакиева насильственным путем, полностью игнорируя демократические принципы, под видом конституционной реформы установила авторитарный режим и семейно-клановую форму правления. В будущем предполагалась передача власти по наследству. К.Бакиев за четыре года четыре раза менял Конституцию страны, превзойдя в этом плане самого А.Акаева - любителя конституционных экспериментов. 12 февраля 2010 года Президент Внес в парламент «Проект Закона КР «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики», который был разработан в целях дальнейшего усиления полномочий президента страны. В нем содержались предложения о ликвидации конституционных институтов (должности Государственного секретаря, Администрации Президента и Совета безопасности), об учреждении Центрального агентства по развитию и инвестициям во главе с сыном, с полномочиями руководителя, превышающими полномочия премьер-министра КР. Кроме этого, предлагалось наделить Президента полномочиями по образованию Президентского совещания, которое должно было передавать полномочия Президента страны одному из его членов, состоящих из близкого окружения К.Бакиева.

• Морально-нравственное и духовное состояние общества

Авторитарный режим К.Бакиева, прежде всего, ударил по развитию демократии и многопартийной системы. Большинство политических партий самораспустились или приостановили свою деятельность из-за отсутствия реальных условий для развития и невозможности конкурировать с бакиевской партией власти «Ак Жол». Принцип «Разделяй и властвуй» разобщил единый народ по национальным, ре­гиональным, религиозным, социальным и другим признакам. Культура, традиции, язык так и не приобрели истинного своего статуса, превратившись лишь в декларативные нормы. Все это привело к созданию благодатной почвы для появления разного рода течений по племенным признакам, регионализму, местничеству. Такие общечеловеческие ценности, как порядочность, честность, патриотизм, благоразумие были заменены коррупцией, взяточничеством, вымогательством, жульничеством и воровством.

• Кровавое правление К. Бакиева.

В годы правления К.Бакиева в Кыргызстане произошло около 30 заказных убийств (только известных). При его режиме убиты немало политиков, депутатов, журналистов, бизнесменов и простых граждан (Жыргалбек Сурабалдиев, Баяман Эркинбаев, Тынычбек Акматбаев, Руслан Шабатоев, Медет.Садыркулов, Санжарбек Кадыралиев, Айбек Алимжанов,); сотрудники правоохранительных органов (Уран Алиев, Анвар Алиев); журналисты (Алишер Саипов, Юрий Александров, Алмаз Ташиев, Геннадий Пав люк), каскадер Усен Кудайбергенов, бизнесмен Абдалим Жунусов, известный мастер спорта, чемпион азиатских игр Раатбек Санатбаев, самый влиятельный криминальный авторитет Рыспек Акматбаев (он избирался депутатом по Балыкчинскому избирательному округу).

• Тотальное преследование оппозиционных сил страны.

Политическое преследование и репрессия начались еще в период правления А. Акаева, когда были закрыты газеты «Свободные горы», «Республика», «Кыргыз Ордо», посажены в тюрьмы Т.Тургуналиев, Ф.Кулов, З.Сыдыкова и А.Бекназаров. Чтобы укрепить личную власть К.Бакиев занялся созданием репрессивного режима. Все началось с силового разгона апрельских митингов, организованного Ф.Куловым в 2007 году.

Затем это повторилось в 2008 году в Тюпском районе, когда были избиты О.Текебаев, Б.Шерниязов, Д.Садырбаев, А.Бекназаров, которые прибыли для участия в предстоящем Курултае 31 мая. Специально организованный «Обон», отдельные работники бюджетной сферы провоцировали столкновения между организаторами встречи и его участников с целью срыва Курултая. Провокаторы закидали членов оппозиции яйцами и камнями.

Сфабриковали уголовные дела по отношении активных членов оппозиции или их родственников, близких людей. В частности, были сфабрикованы различные предлоги, открыты уголовные дела И.Омуркулову, А.Атамбаеву, Э.Каптагаеву, Т.Мадылбекову, детям А.Бекназарова, Р.Отунбаевой, брату А. Джекшенкулова и многих других.

Был осужден Балыкчинским городским судом депутат от фракции СДПК парламента республики Кадыров Кубанычбек, который обвинялся в дестабилизации общественно-политической обстановки в стране и организации общественных беспорядков во время выборов Президента Кыргызской Республики в 2009 гг. Протестующие наблюдатели, в том числе депутаты парламента М.Асанакунов, К.Кадыров и более 19 сторонников оппозиции тогда были избиты милиционерами и арестованы возле здания мэрии г.Балыкчи.

В декабре 2008 года привлечен к уголовной ответственности бывший министр обороны страны Исмаил Исаков и 11 января 2010 года был приговорен к восьми годам тюремного заключения и лишен генеральского звания. Из-за того, что он выступил против семейно-кланового управления страной, суд признал его виновным в незаконной передаче квартиры своему сыну. В знак протеста сторонники оппозиции объявили политическую голодовку в г.Бишкеке, аналогичная акция проходила и на родине И. Исакова в Алае. Затем последовали судебный процесс по делу экс-министра иностранных дел Аликбека Джекшенкулова, которого обвиняли в соучастии в убийстве турецкого бизнесмена, и уголовное преследование лидера «Партии зеленых», экс-депутата Э.Булекбаева, а также двух правозащитников С.Аргымбаева и У.Рыскулова. Из-за преследования властей вынуждены были покинуть страну известные политики Р.Жээнбеков, К.Байболов, О.Абдрахманов, Б.Бешимов; правозащитники Э.Байсалов, К.Булатов; журналисты Ч.Орозобекова, Ж.Эдигеев, С.Абдылдаев и др.

• Провал внешней политики Бакиева

Внешняя политика бакиевской власти строилось безграмотно. Она основывалось на непоследовательном и неумелом лоббировании между великими державами и соседними государствами.

Противоречивость и непоследовательность стратегии и тактики действий К. Бакиева во внешнеполитической деятельности, в особенности, с РФ, США, КНР и близлежащими соседними странами - Казахстаном и Узбекистаном привели к нежелательным для страны последствиям. В отношениях с Россией имели место даже прямой обман и ложь. В частности, власти Российской Федерации хотели выяснить вопрос об использовании грантов и кредитов, выданных нашей стране, так как эти средства были предназначены госу­дарственным структурам. Однако эти гранты использовались частными структурами, в том числе международными аферистами. Все это самым прямым и негативным образом сказалось на имидже Кыргызстана, вызвало серьезное недовольство у народа и оппозиционно настроенных сил страны.

А власть, вместо того, чтобы прислушаться к голосу народа и конструктивно сотрудничать с оппозицией, избрала совершенно иной - силовой путь.

• Митинги в Алае и несостоявшееся шествие в городе Ош

Были проведены митинги в Алае с требованием оправдать генерала Исмаила Исакова. Позднее сторонники, убедившись в том, что их голоса не были услышаны руководством страны, стали выдвигать и другие политические требования: родственники Бакиева должны освободить занимаемые ими государственные должности; сын его Максим, кроме того, должен покинуть страну; отменить повышение тарифов на электроэнергию. Этот процесс отчетливо приобрел политический характер. После объявления обвинительного приговора сторонники генерала на 2 часа перекрыли дорогу Ош-Эркештам. Но они были жестко разогнаны ОМОНом. В ответ на такие действия митингующие решили начать пеший марш в город Ош, затем в столицу республики. Однако, ОМОНовцы, перекрыв мост, не дали возможности сторонникам Исакова совершить этот марш. Люди, несмотря на сильные морозы, перешли реку и по горным тропам решили дойти до районного центра. В этот момент власть предприняла противодейственные меры: взяли на учет всех сторонников И.Исакова. Против некоторых возбудили уголовное дело; многих освободили от занимаемой должности; часть сторонников оппозиционного движения запугали.

• Митинг в Нарыне стал тревожным сигналом для властей

10 марта 2010 года на городском стадионе собралось по разным оценкам от трех до пяти тысяч человек. Следует отметить, что первый митинг они провели 24 февраля 2010 года на окраине Нарына, где собралось около одной тысячи горожан и жителей, соседних сел. Они выразили протест по поводу возможной передачи приграничных территорий Китаю, продажи горы Жетим-Тоо и других природных месторождений иностранцам, но главным требованием было снижение тарифов на электроэнергию и тепло. «До повышения тарифов мы еле сводили концы с концами. А после их повышения нам придется выживать» - заявили нарынчане. Первый вице-премьер А. Жапаров пообещал вынести вопрос о снижении тарифов на заседание Правительства. Однако он исказил их требования. Это вызвало взрыв возмущения у его земляков. 10 марта митингующие отказались вести диалог с властями, они вступили в переговоры с оппозицией. Сюда прибыли Р.Отунбаева, Т.Тургуналиев, Т.Сариев и другие оппозиционные политические деятели. Социальные требования были дополнены политическими. К прежним «тарифным» требованиям прибавились: отмена продажи «Северэлектро», освобождение генерала И.Исакова вместе с обвиняемыми по событиям в Петровке и Балыкчы. А также участники митинга потребовали немедленной отставки главы ПАРИИ Максима Бакиева, который в течение недели должен был покинуть пределы Кыргызстана. В случае невыполнения этих требований, нарынчане обещали начать с 7 апреля 2010 года бессрочные акции протеста, марш в Бишкек и требование отставки президента К.Бакиева. все региональные руководства ОНД поддержали инициативы митингующих в г. Нарын.

Создание препятствий в проведении Народного Курултая

Объединенное народное движение (ОНД) отказалось принять участие в так называемом Курултае согласия, который должен был проводиться по инициативе К.Бакиева, и решило созвать свой альтернативный съезд. Об этом были уведомлены власти столицы и страны. Объединенная оппозиция заявила о намерении провести его на центральной площади столицы, однако получила отказ. 17 марта 2010 года состоялся оппозиционный Народный Курултай, который был проведен на улице Шабдан баатыра, в комплексе «Медиа-Форум».

• Полное игнорирование требований Курултая и ОНД

В соответствии с повесткой дня были рассмотрены вопросы о социально-экономической ситуации в стране, по правам человека и конституционной реформе. Инициаторы курултая учредили исполнительный комитет, призванный вести контроль за выполнением его резолюций и требований. Народный курултай завершился учреждением постоянного действующего Центрального Исполнительного Комитета Курултая и избранием его председателем Р.Отунбаеву, а также принятием пакета требований к властям страны, выполнения которых участники акции ожидали в срок до 24 марта 2010 года. Это были следующие требования:

Отмена повышения тарифов на электроэнергию, тепло, горячее и холодное водоснабжение, необоснованно высокой платы за поливную воду и использование пастбищ.

Признание незаконной и отмена продажи ОАО «Северэлектро» и «Кыргызтелеком», приостановление дальнейшей распродажи за бесценок других объектов энергетики («Ошэлектро», «Джалалабадэлектро», «Востокэлектро» и т.д.).

Освобождение безвинно осужденных генерала Исмаила Исакова, Эркина Булекбаева, Урана Рыскулова, Сапара Аргымбаева, прекращение уголовного преследования Аликбека Джекшенкулова и Кубанычбека Кадырова.

Отзыв поправок в Конституцию страны, ликвидация Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям (ПАРИИ) и других незаконных государственные органов.

Освобождение от занимаемых государственных должностей сыновей К.Бакиева - Максима и Марата, братьев - Жаныша, Адыла и Марата. Прекращение вмешательства сыновей, братьев и других членов семьи в деятельность государственных и местных органов власти.

Образование специальной комиссии с включением представителей оппозиции и гражданского сектора для полномасштабного расследования деятельности международного афериста Евгения Гуревича и его подельников, нанятых семьей Бакиевых, а также их компаний, безраздельно и бесконтрольно управлявших всеми активами страны в последние несколько лет.

Восстановление свободы слова и средств массовой информации, прекращение избиения и запугивания журналистов, обеспечение трансляции радио «Азаттык» на всей территории страны, открытие доступа к независимым интернет-сайтам, предоставление на государственных теле- и радиоканалах эфирного времени для представителей оппозиции и гражданского общества.

Уже тогда предполагалось, что требования, выдвинутые Народным Курултаем к президенту К.Бакиеву, вряд ли будут исполнены, и Кыргызстан ожидал в ближайшие месяцы усиления противостояния власти с оппозицией. Председатель Центрисполкома Курултая Р.Отунбаева в своем выступлении признавала, что необходимо отказаться от стремления к быстрым результатам, а следует добиваться создания широкого народного движения против действующей власти…»

Продолжение будет размещено в 16.00