Способно ли правительство реализовать проект «Умный город» собственными силами?

В столице Кыргызстана началось тестирование проекта «Умный город». В настоящее время комплексы фиксации фактов нарушений ПДД установлены на четырех перекрестках Бишкека: Фрунзе-Ибраимова, Байтик Баатыра-Горького, Байтик Баатыра-Ахунбаева и на отрезке улицы Масалиева.

Каждый комплекс фиксирует определенный вид нарушения (выезд за стоп-линию, поворот со второй полосы, проезд на запрещающий сигнал светофора и превышение допустимой скорости).

Как ранее сообщил премьер-министр Сапар Исаков, после его запуска в промышленную эксплуатацию, все полученные за счет нарушителей средства будут направляться на дальнейшее расширение проекта.

По словам главы кабмина, проект будет осуществлен своими силами, но при этом правительство планирует привлечь к реализации «Умного города» бизнесменов путем выставления на аукцион перекрестков и отрезков улично-дорожной сети города.

Компании-победители будут приобретать аппаратно-программные решения по фиксации фактов нарушений Правил дорожного движения и нести все эксплуатационные расходы.

Предполагается, что инвесторы будут получать прибыль за счет части доходов, образующихся путем взыскания штрафов с нарушителей дорожного движения. Оставшаяся часть доходов, за вычетом операционных расходов Центра мониторинга дорожного движения при МВД, будет поступать в бюджет государства.

Напомним, о своем намерении реализовать «Умный город» собственными силами правительство объявило еще в марте 2018 года. Это решение было принято сразу после неудачной попытки привлечь к реализации данного, всецело отвечающего ожиданиям общества проекта, китайскую компанию Huawei, якобы обладающую необходимым опытом реализации аналогичных по характеру и масштабам инновационных решений в сфере автоматизации производственных и управленческих процессов.

Правительство вышло из соглашения с китайским инвестором, обосновав свой шаг, в частности, низким качеством технико-экономического обоснования, подготовленного Huawei.

Необходимо отметить, что это вторая по счету попытка внедрения собственными силами систем фиксации фактов нарушений ПДД на дорогах Кыргызстана.

В конце 2015 года руководство Министерства внутренних дел, отказавшись подписать соглашение с победившей в тендере компанией «Стилсофт», заявило о намерении осуществить его самостоятельно, вне рамок предусмотренного государственно-частного партнерства.

Уже в феврале следующего года в эксплуатацию был запущен стационарный радар на территории Сокулукского района. В ходе состоявшейся тогда презентации руководством ведомства было заявлено, что данное техническое решение будет ежедневно фиксировать порядка 2 тысяч фактов нарушений. Более того, в МВД обещали, что установленное оборудование и программное обеспечение способно ежемесячно приносить доход в 30 миллионов сомов, которых якобы хватит на приобретение 6 аналогичных систем. Их запуск, по задумке руководства министерства, должен был заработать 210 миллионов сомов за месяц.

Однако итоги двух лет работы установленного на оживленной трассе комплекса фиксации фактов нарушения оказались крайне удручающими: полученные за счет взысканных штрафов доходы не покрыли затраты на приобретение, монтаж, и эксплуатацию комплекса.

Как сообщил Vesti.kg на условиях анонимности источник из правоохранительных органов, причиной провала данной идеи послужило завышение прогнозов без учета рисков, связанных с отсутствием действенных механизмов взыскания штрафов.

«Мы не удосужились изучить зарубежный опыт внедрения аналогичных проектов, который наглядно говорит, что внедрение на дорогах единичных решений не способно окупать расходы на их эксплуатацию. Кроме того, это ставит под сомнение желание расширять проект пропорционально доходам, получаемым от последовательно запускаемых аппаратно-программных решений», - отметил он.

Возвращаясь к теме реализации «Умного города» собственными силами, следует задать вопрос: что именно подразумевается под словами «собственными силами»?

Очевидно, что идея самостоятельно создать аппаратно-программные комплексы фиксации фактов нарушений ПДД является абсурдной. Поскольку данные комплексные решения в этой сфере являются продуктом многолетней работы и опыта.

Проектирование системы, интеграция ее компонентов, создание прикладного программного обеспечения и иные этапы, предшествующие производству конечного продукта и его внедрению - все это требует значительных финансовых, временных и человеческих ресурсов.

Таким образом, имеет место приобретение у производителя готовых аппаратно-технических решений и их внедрение по готовым технологическим картам, содержащим все необходимые сведения и инструкции для персонала, занимающегося подключением аппаратно-программных комплексов.

Вклад местных программистов заключается в основном в обеспечении процесса электронного взаимодействия между информационными ресурсами и организации каналов связи.

Другой вопрос относится к идее привлечь к реализации проекта бизнесменов, путем выставления на аукцион перекрестков и отрезков улично-дорожной сети города.

В случае приобретения ими технических решений от разных производителей будут созданы проблемы, связанные с их сопряжением. Если же будут определены конкретные производители, то это грозит образованием коррупционных рисков.

Очевидно, что правительство, в своем стремлении сформировать вокруг своей деятельности позитивный информационный фон, не в полной мере продумало концепцию «Умного города» и процедуры его реализации.

Более того, на текущий момент отсутствует даже техническое задание этого актуального проекта, конечные цели которого призваны спасти тысячи человеческих жизней.

Поспешные выводы и решения, принятые без учета возможных рисков, создают достаточно весомые предпосылки к тому, что очередная попытка реализовать проект, закончится еще одним провалом.

Эдил Исабаев
Фото www