Когда оксфордские и кембриджские выпускники бесполезны

Отсутствие должного внимания руководства страны к проблемам и насущным потребностям жителей привели к существенной диспропорции в развитии отдаленных районов Кыргызской Республики. Дефицит рабочих мест, отсутствие перспектив карьерного и творческого роста, недостаточное количество объектов культурно-массовой и просветительской работы – все это в итоге является причиной оттока трудоспособного населения.

Согласно статистике, в настоящее время более 300 тысяч граждан являются внутренними мигрантами. В поисках лучшей жизни они переселились в более благополучные в экономическом отношении регионы. С момента обретения независимости за пределы страны выехало более 700 тысяч человек. Ежегодный миграционный поток в страны ближнего и дальнего зарубежья составляет порядка 50 тысяч человек.

Одним из наиболее депрессивных районов Кыргызстана является Тогуз-Тороусский, на территории которого находятся 9 населенных пунктов, в которых проживает более 22 тысяч человек. Ситуация, типичная для отдаленных регионов Кыргызстана, усугубляется нерешенными вопросами, связанными с обеспеченностью населения питьевой водой и острой нехваткой орошаемых земель сельскохозяйственного назначения.

Не вдаваясь в причины возникшего недавно конфликта и поиски виновных, можно констатировать, что все это является следствием отсутствия государственной политики поддержки и развития отдаленных регионов. Местное население, фактически будучи предоставленное само себе в вопросах выживания, идет на противоправные действия.

Более чем очевидно, имеющаяся в настоящее время кризисная ситуация формировалась на протяжении десятилетий. И ее невозможно решить одними только силовыми методами, призывами и увольнением должностных лиц. Необходимы срочные и нестандартные экономические реформы, направленные на решение социально-экономических проблем. Нужна назначать руководителей района, исходя из наличия компетенции, квалификации и необходимого опыта. А не представителей силовых органов, не обладающих административно-хозяйственным опытом, не рафинированных выпускников Кэмбриджа или Оксфорда, обладающих только «глубокими теоретическими знаниями».

Одной из первых инициатив президента Сооронбая Жээнбекова стал Указ об объявлении 2018 года Годом развития регионов. Данное решение является своевременным, направленным на решение целого комплекса задач, связанных с решением экономических, социальных, культурных и иных вопросов граждан, проживающих в сельской местности.

В целях поддержки мер, предпринимаемых новым главой государства, жителями Тогуз-Тороусского района в марте текущего года была образована Инициативная группа по выработке мер, направленных на экономическое и социальное развитие района. В ее состав вошли представители от каждого из 9 сел, включая автора данной публикации. Подготовленные нами решения предполагают реализацию комплекса задач, связанных с вовлечением жителей в экономическую цепочку по производству и переработке продукции животноводства, организации планирования, логистики и реализации конечной продукции за пределами района.

Суть предложений, выдвигаемых Инициативной группой, заключается в создании на территории района ассоциаций производителей и переработчиков, объединенных в рамках Открытого акционерного общества либо хозяйствующего субъекта иной формы деятельности. В рамках своей деятельности каждая ассоциация будет специализироваться на выпуске одного вида продуктов животноводства. Особенностью данного подхода является производство качественной и экологически чистой продукции исключительно из местных ресурсов.

Инициативной группой осуществлены работы по выявлению объемов местных ресурсов, определены основные виды продуктов, имеющих наибольшие перспективы сбыта за пределами района. Согласно прогнозным показателям ожидается, что в течение 2 лет порядка 30% подворий будут вовлечены в системный процесс производства и переработки продукции. В течение 3-х лет в каждом из 5 айыл окмоту будут образованы животноводческие фермы по разведению и откорму крупного рогатого скота и птицы. При этом не исключено, что каждый сельский округ будет специализироваться на производстве определенной номенклатуры продукции.

Часть образующейся в результате хозяйственной деятельности акционерного общества прибыли планируется направлять на ввод в строй неполивных земель путем реконструкции и сооружения ирригационных каналов и сетей. В настоящее время из-за отсутствия полива в районе пустует порядка 6 тыс гектаров площадей. Освоение новых орошаемых земель предполагается также посредством гидротаранных насосов - механических устройств для подъема речной воды на значительную высоту за счет использования потока воды. Данные устройства производятся предприятиями республики, но масштабы из применения ограничены ввиду отсутствия внятной государственной политики в данной сфере. Вводимые в строй орошаемые земли будут задействованы для формирования кормовой базы для откормочных хозяйств. Что позволит образовать полный производственно-экономический цикл по выпуску конечной продукции.

Ожидается, что осуществление данных мероприятий позволит вовлечь в проект большую часть трудоспособного населения, что благоприятно скажется на снижении уровня безработицы, сотни жителей приобретут новую профессию и постоянный источник дохода. Все это в конечном итоге благоприятно скажется на экономическом развитии Тогуз-Тороусского района.

Здесь необходимо особо отметить, что в реализации данного актуального и масштабного (в рамках района) проекта основной упор делается на использование потенциала местных жителей, внутренних инвесторов. Вместе с тем очевидно, что решение данных задач, всецело отвечающих интересам жителей отдаленных и экономически слаборазвитых регионов, потребует активной поддержки со стороны руководства страны, исполнительной власти и органов местного самоуправления. В частности, в рамках системного решения социально-экономических проблем района правительству страны необходимо выработать комплексную программу развития Тогуз-Тороо с учетом предложений, выдвигаемых местными жителями.

Очевидно, что инициированные президентом задачи, направленные на развитие отдаленных регионов, будут масштабны и уникальны по своему характеру. Между тем начинать нужно всегда с малого, что позволит исключить ошибки и минимизировать возможные риски. В связи с этим является целесообразным предварять амбициозные замыслы пилотным проектом в масштабе одного из отдаленных районов. И здесь, исходя из необходимости предотвратить дальнейшую эскалацию социальной напряженности, является оптимальным начать преобразования с Тогуз-Тороусского района.

При этом, в данный момент не стоит пытаться решать кризисную ситуацию в Тогуз-Тороузском районе только силовыми методами, лозунгами или призывами. Ни в коем случае не вкладывать бесплатно, а то начнут поджигать в других регионах. Срочно нужны экономические реформы, причем нестандартные. Для этого правительству нужно сделать открытые прозрачные выборы акима. Не нужно назначать силовика или выпускника Кэмбриджа или Оксфорда, а того, кто предложит свою экономическую программу развития, адаптированную к местному кыргызскому менталитету.

Таалай Конурбаев
Фото www