Текебаев, Сариев, Кулов и ряд депутатов призывают граждан присоединиться к движению «Мое право»

Лидер партии «Ак Шумкар» Темир Сариев, лидер «Ата Мекен» Омурбек Текебаев, бывший премьер Феликс Кулов, депутат Исхак Масалиев, а также ряд парламентариев, правозащитников и активистов приняли резолюцию форума политических партий.

Ниже приводим полный текст резолюции.

(орфография и пунктуация сохранены)

«Мы, участники Форума политических партий, подтверждая, что единственным источником государственной власти в Кыргызской Республике является народ Кыргызстана и выборы являются одной из основных форм выражения воли народа, осознавая, что право избирать, как и право быть избранным, являются важнейшими политическими правами граждан Кыргызской Республики, прямо вытекающими из принципа народовластия и обеспечивающие им право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
разделяя глубокую озабоченность общества тем, что существующая избирательная система не может обеспечить полноценную реализацию принципа народовластия, напротив, она привела к снижению качества народного представительства в Жогорку Кенеше, к отчуждению парламента от избирателя, подрывая тем самым демократические парламентские начала государственного устройства
принимаем данную Резолюцию и отмечаем:

1. В соответствии с частью 2 статьи 70 Конституции депутаты Жогорку Кенеша избираются по пропорциональной системе. Конституционное закрепление вида избирательной системы как пропорциональной было обусловлено необходимостью постепенного перехода к парламентской форме правления, посредством развития идейного и политического многообразия, формирования многопартийной системы, новой политической и избирательной культуры, усиления активности участия граждан в политической жизни общества посредством создания политических партий и участия в их деятельности. Однако, заложенная в Конституции историческая тенденция не может быть реализована в силу наличия высокого избирательного порога (9%), который должны преодолевать партии, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов. Таким образом, вместо реального развития парламентаризма, явно обозначено намерение закрепить доминирующую роль провластных партий, обладающих наибольшими финансовыми и административными ресурсами.

Искусственно и намеренно завышенный заградительный барьер отсекает десятки тысяч голосов избирателей, тем самым лишая их права представлять свои интересы в Жогорку Кенеше. Следовательно, высокий избирательный порог искажает основной принцип конституционного строя Кыргызской Республики – принцип народовластия.

Высокий заградительный барьер создает благоприятную почву для монополизации законодательной власти одной или двумя партиями, что может привести к непредсказуемым последствиям, ранее имевшим место в нашей новейшей истории. Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности способны дать импульс дестабилизации общественно-политической ситуации в стране по причине того, что политическая дискуссия и противостояние политических взглядов будут происходить не в стенах парламента, а перенесутся на улицы и площади, принимая формы различных социальных протестов, в том числе деструктивного характера.

Все эти факторы вкупе привели к тому, что обладателями большинства депутатских мандатов стали лица, не известные избирателю, не способные по своим личностным и профессиональным качествам к депутатской деятельности. В результате, серьезные нарекания у общества вызывают депрофессионализация депутатского корпуса и полное отсутствие подотчетности парламента перед народом.

2. Выборы депутатов Жогорку Кенеша осуществляются полностью на пропорциональной основе, при которой избиратели голосуют за партийные списки и программу политической партии. Такая система, успешно практикуемая во многих парламентских республиках, в нашей реальности обнаруживает ряд серьезных недостатков, таких как:

1) партийные списки составляются лидерами политических партий, в котором место кандидата в депутаты определяется в большинстве случаев размером «взноса» в партийную кассу. Тем самым, «проходные» места в партийном списке становятся предметом коррупционного торга, вследствие чего депутат, купивший свой мандат использует его в корыстных целях, лоббируя незаконные интересы различных субъектов экономической и политической деятельности. В итоге, политическая коррупция внутри партий привела в свою очередь к «олигархизации» парламента и отчуждению парламента от народа;

2) голосуя за привлекательность верхушки партийного списка или по принципу симпатии тем или иным кандидатам из списка, в случае отказа их от мандата, избиратель оказывается обманутым, кроме того полностью утрачивается смысл обратной связи между депутатом и избирателем, искажается требование подотчетности депутата перед избирателем;

3) еще одним пороком нашей пропорциональной избирательной системы является то, что избиратель не имеет права влиять на очередность получения депутатских мандатов внутри партийного списка. Вследствие этого зачастую при распределении мандатов, происходят конфликты между лидером фракции и претендующими на мандат кандидатами, что ведет к расколу фракции и подрыву фракционной дисциплины;

4) не обеспечены избирательные права мигрантов, как внутренних, так и находящихся за пределами государства. Главным образом, это связано с требованиями обязательной регистрации (прописки) по месту жительства, а также отсутствием необходимых условий для прохождения биометрической регистрации граждан, пребывающих за рубежом.

В целях реального обеспечения избирательных прав граждан кыргызской республики, стимулирования развития многопартийной системы и политического плюрализма, установления отчетности парламента перед народом, повышения политической культуры населения, участники форума считают необходимым объединить усилия политических партий, гражданского общества, Президента и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в решении задачи усовершенствования избирательной системы путем внесения изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», предусматривающие:

1. Снижение избирательного порога до 3 процентов, что обеспечивает полный учет волеизъявления избирателей и создает политическим партиям реальные возможности по усилению своей роли в политической системе общества, гарантирует их активное участие на выборах, и соответственно, дает возможность наиболее полноценно формировать и выражать политическую волю народа;

2. Введение преференциального голосования по открытым спискам, что обеспечивает реальный выбор депутата из партийного списка кандидата, пользующегося у него наибольшим доверием, устанавливает подотчетность депутата перед своими избирателями, препятствует произволу сто стороны партийного руководства и политической коррупции внутри партий;

3. Устранение искусственно созданных препятствий для реализации избирательных прав граждан, особенно внутренних мигрантов и трудовых мигрантов, находящихся за пределами Кыргызской Республики. В этих целях требуется изменение законодательства в части, требующей регистрации (прописки) по месту жительства как одного из главных условий вхождения граждан в списки избирателей. Местожительства гражданина не должно иметь значение при существующей биометрической регистрации избирателя.

4. Принятие организационных мер, обеспечивающих благоприятные условия прохождения биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики, находящихся за пределами своей страны.

5. Обеспечение равных возможностей и справедливых условий для проведения предвыборной агитации:

1) Предоставить бесплатное и достаточное эфирное время для кандидатов на общественном телевидении и радио, установить доступные цены за услуги частного теле- и радиовещания и интернет-СМИ.
2) Центральной избирательной комиссии урегулировать правила агитации с применением уличных щитов (билбордов), плакатов и других видов наружной рекламы для устранения монополизации в их использовании олигархическими политическими партиями.
3) Организация и проведение концертов и иных мероприятий, в том числе сопровождаемых угощениями и раздачей подарков должны быть признаны подкупом избирателей на законодательном уровне. Преимущественным видом предвыборной агитации должны стать теледебаты и иные формы дискуссий кандидатов от политических партий.

6. Сократить размер избирательного залога для политических партий с пятидесяти тысячекратного до десяти тысячекратного размера установленного законодательством расчетного показателя.

7. Пересмотреть предельную сумму расходов политической партии, выдвинувшей список кандидатов, за счет средств избирательного фонда в сторону значительного уменьшения.

Участники форума, во имя верховенства принципа народовластия, призывают всех неравнодушных граждан, избирателей нашей страны, общественные организации и политические партии присоединиться к ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОМУ ДВИЖЕНИЮ «МОЕ ПРАВО!»

Темир Сариев, председатель политической партии "Ак Шумкар"
Өмүрбек Текебаев, председатель политической партии "Ата-Мекен"
Адахан Мадумаров, председатель политической партии "Бүтүн Кыргызстан"
Исхак Масалиев, председатель политической партии “Партия коммунистов Кыргызстана”, депутат Жогорку Кенеша
Эркин Булекбаев, председатель политической партии “Партия зеленых Кыргызстана”
Феликс Кулов, председатель политической партии "Ар-Намыс"
Сейтек Качкынбаев, председатель политической партии “Демократ”
Ишенбай Кадырбеков, общественный и политический деятель
Рыскелди Момбеков, депутат Жогорку Кеңеша
Мирлан Жээнчороев, депутат Жогорку Кеңеша
Жанар Акаев, депутат Жогорку Кеңеша
Джакупова Чолпон, директор правовой клиники “Адилет”
Джурабаева Гульнара, член Центральной избирательной комиссии
Сооронкулова Клара, общественный деятель
Ошурахунова Динара, общественный деятель
Аида Алымбаева, общественный деятель
Макенбаева Бурул, общественный деятель,
а также другие участники форума».

Фото www