Независимые юристы увидели в действиях генпрокурора нарушение норм Конституции

Обращенная на совещании рабочей группы по совершенствованию уголовного законодательства к журналистам «просьба», а точнее требование генпрокурора, по совместительству председательствующего рабочей группы, покинуть зал обсуждения проектов нормативных правовых актов нарушает нормы Конституции КР. К такому мнению пришли в общественном фонде «Институт Медиа полиси».

Ниже публикуем мнение юристов по этому поводу:

«Основной закон страны обязывает государство гарантировать право каждого на поиск, получение, исследование, производство, передачу и распространение информации. К ним относятся политические выступления, комментарии на личные или политические темы, сбор сведений, обсуждение вопросов прав человека, журналистская деятельность и многое другое.
Обсуждение вопроса принятия регламента заседания никак не может быть законной причиной, обосновывающей требование генерального прокурора к журналистам покинуть зал. Такие незаконные, необоснованные ограничения в праве на доступ к информации, в первую очередь, нарушают даже не права журналистов, а права общества на свободу информации.

Обеспокоенность вызывает тот факт, что инициатива по неконституционному ограничению прав журналистов 24.kg и Kaktus.media шла от генпрокурора, в то время как именно в функции Генеральной прокуратуры входит надзор за точным и единообразным исполнением положений Конституции и других законов.

Представляется, что это незаконное ограничение прав граждан принято в ответ на освещение со стороны Kaktus.media и 24.kg вызвавшего общественный резонанс заявления генпрокурора Зулушева, что «уголовные дела за секс с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, необходимо рассматривать с учетом традиций и менталитета». Ведь впоследствии Генеральная прокуратура распространила сообщение о том, что указанные агентства 26 апреля 2021 года при освещении информации по делам о половой неприкосновенности неправильно интерпретировали слова генпрокурора.

Вместе с тем, согласно закону, в случае подачи «неправильной интерпретации информации» со стороны СМИ у Генеральной прокуратуры имеются правовые механизмы доказывания и дачи опровержения информации. К ним относится подача в суд о признании информации не соответствующей действительности. Если информация порочит честь и достоинство, то законодательство предоставляет право Генеральному прокурору обратиться в суд за защитой чести, достоинства и деловой репутации.

Согласно статье 20 Конституции КР, ограничения прав человека устанавливаются только на основании Конституции и законов и только в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка; охраны здоровья или нравственности населения; защиты прав и свобод других лиц. При этом вводимые ограничения должны быть соразмерными указанным целям.

В случае с удалением журналистов из зала заседания рабочей группы по совершенствованию уголовного законодательства неизвестно, на основании какого нормативно правового акта, кроме своей собственной прихоти, генпрокурор потребовал от журналистов выйти из зала. Очевидно также, что отсутствовала какая-либо законная цель, равно и не было насущной общественной потребности, напротив, ограничением доступа журналистов к информации были незаконно ограничены права граждан.

Действующая редакция Конституции КР в статье 33 гарантирует каждому право на доступ к информации, находящейся в ведении государственных органов и их должностных лиц. Кроме того, статьей 52 Конституции КР предусмотрено право каждого участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения. Соответственно, заседания рабочей группы являются открытыми. В качестве слушателя на них имеет право прийти любой гражданин, в особенности журналист, так как именно представители СМИ являются основным источником передачи информации обществу о планируемых государственных решениях, грядущих изменениях, в целом о деятельности государственных органов. И право, установленное для журналиста, одновременно означает обязанность государственных органов создавать все условия для доступа журналистов к общественно-значимой информации для ее последующего распространения населению.

Согласно статье 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» доступ журналиста к информации не может быть ограничен, особенно представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан. Обсуждение процессов реформирования уголовного законодательства может отразиться на их правах и законных интересах и представляет собой общественный интерес. Общественность имеет право знать, как будут прописаны те или иные конституционные нормы в отдельных законах, учитывая, что новая редакция Конституции, в рамках которой меняются полномочия правоохранительных и судебных органов, была принята практически без проведения общественного обсуждения на референдуме 11 апреля 2021 года.

Свобода информации, свобода слова крайне необходимы для обеспечения эффективного контроля за властью. Власть не будет работать эффективно, если у граждан не будет возможности свободно обсуждать ее решения, если госорганы не будут принимать мнение граждан во внимание и советоваться с широким спектром политических взглядов в обществе. Поэтому механизмы коммуникации должны обеспечиваться не только для информирования населения, но также и для учета запросов различных социальных групп, учета их мнений, предложений и критики, объяснении своих решений. В отсутствие обеспечения доступа к информации журналистам нарушается право общества на свободу информации, что создает предпосылки для отчуждения общества от институтов власти, подрывает доверие к их действиям».

Фото www