Лейла Сыдыкова: Кыргызстан хотят вернуть в советскую репрессивную систему

Генеральная прокуратура инициировала внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы и в Кодекс об Административных правонарушениях КР. Эксперты и правозащитники бьют тревогу – эти поправки возвращают страну в 1997 год, когда мы жили по нормам, в которых не было понятия прав человека, зато было место для вседозволенности правоохранительных органов.

Судебно-правовая реформа в Кыргызстане началась еще в 2012 году. Пять основных законопроектов проходили сначала один парламент, потом второй, то есть имел место достаточно длительный процесс, включавший многочисленные экспертные обсуждения. Два года были даны правоохранительным органам, которые работают в области правоприменения этих кодексов, на ознакомление. И с 2019 года новые кодексы вступили в силу.

По мнению доктора юридических наук, профессора, эксперта ОФ «Стратегические решения» Лейлы Сыдыковой, со вступлением новых кодексов правоохранительные органы ощутили сложности, потому что потребовалось перестроить свою работу – уйти от старой, достаточно репрессивной системы, когда их внепроцессуальные действия стали процессуальными.

“Сегодня политическая власть сменилась, появилось желание правоохранительной системы попытаться вернуться к кодексам 1997 года. То есть работать в “серой зоне”. Прокуратура стала инициировать необходимость внесения изменений в эти кодексы.

Но ситуация повернулась по другому. Появился указ президента о создании Совета по судебно-правовой реформе, на основании этого Совета появилось распоряжение руководителя аппарата президента, которое показало направление движения. Это направление - полнота и достаточность регулирования исключения правовых проблем, исключение внутренних противоречий, пробелов и коррупционных проявлений, соблюдение прав и защита граждан в соответствии с принципами справедливости.

Была поставлена задача - провести анализ правоприменения, но это не было сделано. Надо было посмотреть криминологически – где идет рост или снижение преступности, как работают проступки и нарушения. Сейчас нет цифровых данных, чтобы сказать: “О, очень плохо, будем их изменять”. То есть должны быть основания к изменениям. Когда судья Сыдыков на Рабочей группе спросил, где концепция, дайте ее посмотреть, почему мы убираем проступки, ответа не было. Концепции, стратегии представлено не было, сейчас Рабочая группа обсуждает уже новые редакции Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса об административной ответственности”.

Эксперт удивляется, почему на сайте Жогорку Кенеша вдруг появились проекты кодексов, хотя Рабочая группа рекомендовала представить проекты обществу только после внесения изменений. Более того, сегодня никто не сверял представленные проекты и предложения экспертов и правозащитников.
Лейла Сыдыкова считает, что новые кодексы возвращают Кыргызстан в 1997 год.

“Мы не видим четко выраженной и четко установленной уголовно-правовой политики. Нет криминологической, социальной обусловленности возвращаемых институтов. В послании президента говорилось о гуманизации мелких преступлений, но гуманизацией давно не пахнет. Возвращаются институты репрессивной направленности.

Например, в действующем Кодексе о проступках, в статье 89, содержится норма, которая предусматривала ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Была ответственность как за уголовный проступок, то есть шло расследование, собирались доказательства, дело уходило в суд, выходил обвинительный акт – приговор. Теперь это деяние перешло в категорию административного правонарушения, и лица, которые будут воспрепятствовать профессиональной деятельности журналиста, теперь наказываются штрафом не в 200-300 расчетных показателей, а только в 100.

Если в этом процессе будет замечено должностное лицо, то наказание еще мягче – штраф в размере 200 расчетных показателей, в то время как в пока действующем Кодексе об уголовных проступках, наказание было от 200 до 600 расчетных показателей, либо вообще увольнение. Если это считать гуманизацией, то несправедливой. Если мы хотим бороться с коррупционной преступностью, то надо бороться, не смягчая ответственность, а наоборот”.

фото www