Администрация президента предлагает наделить акимов областей неприкосновенностью

Наделение полномочных представителей президента в областях некоторыми видами неприкосновенности вполне логично, так как по новой Конституции их статус становится выше. Таким мнением с Vesti.kg поделился экс-премьер-министр Феликс Кулов.

​— По новому закону об органах местного самоуправления полномочные представители правительства​ теперь становятся полномочными представителями президента в регионах, а не правительства, как это было ранее, — отметил он. — Соответственно, их статус становится выше, и будет нелогично, если, например, его будет задерживать начальник районного ОВД. Эти вопросы теперь должны решаться на уровне президента и Генпрокуратуры. Однако полагаю, что статус неприкосновенности будет отрегулирован в процессе принятия закона. Чтобы не получилось как с одним судьей, которого задержали с взяткой, но он продолжил работать, поскольку у него был статус неприкосновенности.
​

Феликс Шаршенбаевич добавил, что в случае принятия предложенного администрацией президента проекта закона у полномочных представителей​ все равно не будет полной неприкосновенности.
​- Даже у главы государства нет полной неприкосновенности, при определенных условиях ему могут объявить импичмент, — сказал он.

Поясним, законопроект о местных государственных администрациях сегодня вынесен на обсуждение в парламент. Вместе с ним администрация президента предлагает парламентариям обсудить законопроект о местном самоуправлении. Проект закона уже вызвал массу нареканий со стороны неправительственного сектора. Ряд НПО даже обратился к депутатам с требованием отозвать указанный документ с обсуждений. Например, в законопроекте прописано, что глав айыл окмоту будет назначать аким, а мэров городов республиканского значения — кабинет министров. Кроме того, мэры городов и главы айыл окмоту будут зависимы от госбюджета, выходит, что для решения локальных проблем нужно будет одобрение центральной власти.

В свою очередь Кулов полагает, что взваливать​ на плечи президента вопросы об укладке асфальта на какой-то сельской улице неправильно и все равно должна быть децентрализация власти, пусть и с президентской вертикалью.

- У нас в стране около 500 местных кенешей и городов, и при существующем двухуровневом бюджете Минэкономики и финансов крайне не просто решать все бюджетные вопросы по ним, и​ реально ли, чтобы несколько сотрудников ведомства уследили за всем? — задался риторическим вопросом он. — Ранее я предлагал создать областные парламенты, которые могли бы быть созданы по мажоритарному принципу, и перейти на трехуровневый бюджет: республика - область - айыльный кенеш. Тогда депутат областного кенеша (парламента) как представитель конкретной территории, айыльного аймака мог бы отстаивать конкретные интересы своих избирателей​ при распределении средств областного бюджета. Таким образом, бюджет, ставший​ трехуровневым, распределяется людьми, которые знают, куда, кому и на какие конкретные цели должны пойти деньги.

Феликс Шаршенбаевич добавил, что в таком случае назначение полномочного представителя — акима президентом было бы логичным.
- При этом должна быть обязательная ротация кадров, — пояснил он. —​ Для того чтобы исключить конфликт интересов, руководитель области должен назначаться президентом по согласованию с областным парламентом. В то же время было бы лучше и целесообразнее, если мэров Бишкека и Оша вместе с вице-мэром​ будут избирать сами граждане. Более подробные предложения по созданию системы вертикали власти при ее разумной децентрализации я ранее направлял прежним руководителям государства, но, видимо, в их окружении имелись другие взгляды.

На момент выхода публикации стало известно, что депутаты отказались принимать в первом чтении законопроекты «О местной государственной администрации» и «О местном самоуправлении». Оба документа отправлены на доработку.

Вероника Таранцева
Фото Vesti.kg