Арсланбек Омурзаков: мы уже «наелись» либеральной экономики

Какая экономическая модель наиболее подходит для развивающегося Кыргызстана? В чем корень сегодняшних проблем, и как преодолеть их последствия? На этот и другие вопросы «Вести.kg» ответил научный сотрудник НИСИ КР, экономист Арсланбек Омурзаков.

- Сегодня экономическая деятельность правительства подвергается жесткой критике. Насколько эта критика обоснованна с Вашей точки зрения?

- Критикуют правительство много, и ситуация у нас в экономике, действительно, очень сложная. Но, прежде чем критиковать исполнительную власть, следует подумать вот о чем: у нас за 8 лет дважды менялась власть насильственным путем. Что события 2005 года, что апрельская революция 2010, несмотря на свои позитивные политические последствия, в экономическом плане отбросили Кыргызстан на много лет назад. И эти последствия невозможно преодолеть за такой короткий срок. Корни наших нынешних экономических проблем находятся там. Ведь смотрите – наиболее ликвидные и эффективные активы были выведены из страны прежними коррумпированными властями. Это огромные потери. Фактически, экономика республики была обескровлена. Можете себе представить, насколько сложно работать в таких условиях?

Впрочем, меня радует, что даже в таких, очень сложных условиях, правительство находит силы и возможность «расшевелить» нашу парализованную экономику. И объективные макроэкономические показатели свидетельствуют об этом – наблюдается стабильный рост ВВП, у кабмина есть стратегия и ясная программа действий. Но, повторюсь, три года –явно недостаточный срок для нивелирования негативных последствий политических кризисов. В наших условиях надо говорить о десятилетии.

И третья причина, хотя и не такая для нас критичная – непрекращающийся глобальный финансовый кризис. На нашу удачу Кыргызстан в силу небольшого размера своей экономики не настолько глубоко интегрирован в мировую финансовую систему. Но косвенно глобальный кризис на нас влияет через соседние страны, наших основных партнеров – Казахстан и Россию.

- В чем состоят основные особенности экономики Кыргызстана?

- Самая главная особенность и одновременно сложность – в Кыргызстане она носит сезонный характер. В силу того, что промышленность не развита, основу экономики составляют торговля и сельскохозяйственный сектор. Такой структурой и определяется сезонность. Лето и осень – периоды накопления активов, а зима и весна – спадов. Из-за небольших объемов эти сезонные колебания, естественно, в значительной мере влияют на благосостоянии населения. Что, в свою очередь, сказывается и на общественно-политической ситуации. Нивелировка этих сезонных – колебаний одна из основных задач правительства.

- Как можно преодолеть эти колебания?

- Развитием взаимодополняющих отраслей. Прежде всего, у нас отсутствуют так называемые «локомотивы» экономики. И сейчас правительство работает в этом направлении. Определены главные приоритеты – энергетическая отрасль и сельское хозяйство. И в этих сегментах, думаю, нас и ожидают основные прорывы. Здесь можно отметить строительство, в т.ч., при активном участием нашего стратегического партнера России, Верхненарынского каскада ГЭС, завершение строительства Камбаратинских ГЭС. Также стоит отметить российское участие в обновлении инфраструктуры «Кыргызгаза». В сельхоз отрасли ведется работа по созданию условий для развития перерабатывающих мощностей и укрупнения собственно субъектов. И это не просто слова – работа по этим направлениям реально ведется. Для их завершения, конечно, потребуется время. Но самое главное – мы не стоим на месте.

- Какие именно меры реализует правительство?

- Прежде всего, как позитивный фактор, хотел бы отметить политический нейтралитет действующего премьер-министра Жантороо Сатыбалдиева. Тогда как предыдущего, часто против его воли, втягивали в политические игрища. Сейчас же глава кабмина сконцентрировался на решении экономических задач. Уже одно это, на мой взгляд, является определенным залогом хороших перспектив. Стоит отметить, что Сатыбалдиев приступил к своей работе в очень критический момент – вспомните конец прошлого года: необходимость секвестировать бюджет, растущий дефицит, наступающие энергетический и продовольственный кризисы. И даже в этих условиях исполнительной власти удалось, пусть и с некоторыми ошибками, но вывести экономику страны из крутого пике. Способность к работе в критических ситуациях правительство, безусловно, доказало.

Другой важный момент – успешная работа с внешними донорами – в нынешнем году ожидается значительное поступление средств. Необходимо отметить эффективную работу и с нашими традиционными партнерами – Россией и Казахстаном. Реализация крупнейших совместных проектов с этими странами внесет серьезное улучшение в нашу экономику.

Теперь о тех мерах, которые уже реализует и еще планирует реализовать правительство. Безусловно, основным рабочим документом для кабмина сегодня является Стратегия устойчивого развития на 2013-2017 годы. В чем ее важность? Понятие устойчивого развития появилось благодаря опыту многих стран, в том числе и развитых и развивающихся стран. Смысл ее в обеспечении постоянного длящегося процесса развития. И если нашему правительству удастся поставить экономику Кыргызстана на рельсы устойчивого развития, то этому процессу уже ничто не помешает. Также хочу подчеркнуть, концепция этого документа такова, что экономика должна развиваться сбалансированно, отрасли должны дополнять одна другую, производя при этом мультипликативный и синергический эффект. Нельзя концентрироваться на одной отрасли, складывая все яйца в одну корзину. Так мы снимем зависимость экономики от одного ее сегмента.

Кабмин определил приоритетные сегменты. Как я уже говорил, это промышленность, горная добыча и аграрный сектор. Это как раз те отрасли, которые развивает любая другая страна, нацеленная на развитие, создающие экономическое богатство. Все это послужит и толчком к процветанию смежных секторов экономики. Тут еще надо иметь в виду перспективу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу России, Казахстана и Беларуси. Тем более, что на сегодняшний день мы в значительной степени питаемся за счет реэкспорта китайского ширпотреба. Со вступлением в ТС этот канал в значительной мере ослабнет. И общая концепция стратегии устойчивого развития как раз и нацелена на компенсацию этого фактора.

Правительство, насколько я вижу, нацелено на отказ от этой «китайской экономической иглы». Необходимо создавать условия для развития собственной промышленности, а рынок Таможенного союза для кыргызстанских предприятий будет более, чем обширный. Тут важно пройти процесс присоединения к ТС поэтапно таким образом, чтобы это присоединение не стало шоковым для нашей экономики. В истории Кыргызстана шоковых терапий было достаточно, которые как раз и создали условия для процветания коррупции.

- Говоря о горной промышленности, давайте посмотрим на ситуацию, сложившуюся вокруг Кумтора, как одного из крупнейших предприятий страны…

- В сложившейся очень сложной ситуации с Кумтором правительство заняло позицию готовности к диалогу с партнерами. В любом бизнесе всегда бывают ситуации, когда стороны высказывают определенные претензии друг к другу. Тут очень важно провести диалог и выйти из ситуации достойно. Полагаю, кабмин сможет разрешить ситуацию к удовлетворению всех заинтересованных сторон.

Вместе с тем не думаю, что эта ситуация сильно скажется на привлекательности нашей страны для инвесторов, желающих вложить деньги в другие предприятия горной индустрии. Кумтор – частный случай не очень прозрачного сотрудничества прежних властей с крупным инвестором. Надо ситуацию сделать прозрачной. Это еще раз докажет и другим нынешним и будущим партнерам, что правительство готово к честной и открытой работе с ними.

- Другая важная отрасль, о которой вы упомянули как о приоритетной – энергетика. Что делается правительством для ее развития?

- В энергетике заключаются важнейшие соглашения с Россией для участия в строительстве Верхненарынского каскада ГЭС. Это наиважнейшие проекты. И сегодня уже видно, что правительство сможет договориться с российскими партнерами, сделав условия сотрудничества удовлетворительными для всех сторон. В ближайшее время будет создано ТЭО этих проектов, и начнется практическая работа. Кыргызстану очень важно ликвидировать дефицит электроэнергии.

И важно понимать, что сам факт таких объемных инвестиций в значительной мере оживит экономику Кыргызстана, создаст условия для создания большого количества рабочих мест, подтолкнет развитие регионов, которые сейчас находятся в состоянии стагнации.
Также внушительный вклад в ликвидацию энергодефицита внесет завершение строительства линии Датка – Кемин. В перспективе, с завершением строительства каскада ГЭС на Нарыне это сделает Кыргызстан одним из лидеров региона по производству и поставке электроэнергии.

И в завершении хотелось бы добавить – в Кыргызстане в разное время предпринимались попытки использования и крайне либеральной модели экономики, и крайне консервативной. Сегодня очевидно, что либеральной моделью мы уже, так сказать, наелись. Необходимо найти баланс, усилив роль государства в экономических процессах, при этом сохранив лучшие возможности либеральной модели. В правительстве в этом плане отдают себе отчет и, Стратегия устойчивого развития более, чем этот баланс создает.

Айгуль Исаева
Фото www