Рынок платежных систем Кыргызстана будет конкурентоспособными
Об этом позаботился Атамбаев, отправив в ЖК возражение по соответствующему закону
Президент вернул парламентариям на доработку закон о платежной системе КР. Этот документ нардепы, очевидно в спешке, приняли 27 июня этого года, аккурат перед выходом на каникулы.
В целом, отмечается в тексте возражений, Атамбаев поддерживает цель закона, направленного на регулирование деятельности национальной платежной системы. На сегодняшний день это – Элкарт.
Уточняется, что закон также будет обеспечивать прозрачность и управляемость движения денежных средств, повышение доли безналичных платежей и расчетов в экономике республики.
Однако глава государства выявил нормы, ограничивающие конкурентную среду в национальной платежной системе.
Так, президент не согласен с пунктом, который устанавливает ограничение на осуществление процессинга (обслуживание платежей – авт.) по внутригосударственным платежам в национальной валюте, совершаемым с использованием карт различных платежных систем, только на территории Кыргызстана.
Данная норма делает невозможным проведение платежей в национальной валюте внутри Кыргызстана с использованием банковских карт международных платежных систем («VISA International», «MasterCard», «Золотая Корона») между различными местными банками, так как процессинг по данным платежам осуществляется в стране оператора данной международной платежной системы, – говорится в возражении. Таким образом, предлагаемая норма ограничивает конкуренцию на рынке безналичных платежей и делает малоперспективным использование банковских карт международно-признанных платежных систем для операций в национальной валюте.
Еще один момент, что законом предлагается окончательные расчеты по всем межбанковским платежам в нацвалюте осуществлять только через коррсчета банков, открытых в Нацбанке, не понравился президенту. Он также счел, что это условие ограничивает возможности других участников рынка по развитию расчетных центров.
– Считаю целесообразным установить данное требование в подзаконных актах, рассматривая сам Закон как нормативный правовой акт, определяющий рамочные условия регулирования и наиболее важные взаимоотношения между участниками платежных систем с учетом дальнейших перспектив развития безналичных расчетов и совершенствования функций надзора за платежной и банковской системой. К тому же, данное требование уже установлено в «Положении о безналичных расчетах в Кыргызской Республике», утвержденном совместным постановлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 09.09.2005 г., – цитата из возражения президента. – В целях сохранения либеральной и конкурентной среды в банковской системе, способствующей увеличению доли безналичных платежей и повышению эффективности платежной системы, как это предусмотрено Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 года, учитывая международный опыт организации национальных платежных систем, предлагаю отменить вышеуказанные ограничения в Законе.
Еще на один некорректный момент указал Атамбаев – парламентарии в проекте закона потребовали, чтобы платежные нацкарты обслуживались в инфраструктуре любого коммбанка. Президент совершенно справедливо отметил, что не все банки на сегодняшний день технически способны это сделать. Поэтому данное требование предложено внедрить с 1 июля 2014 года.
Катерина Плужина
Фото www