Идентификация скота: Доноры оплачивают проекты - Минсельхоз тянет время

В Кыргызстане на протяжении 5 лет постоянно ведутся переговоры о проведении идентификации скота в стране.  Этот вопрос, по идее,  ведомство должно было завершить еще до вступления Кыргызстана в ЕАЭС, чтобы облегчить экспорт продукции животноводства в страны экономического союза.  Даже планировалось апробировать подобный метод на нескольких пилотных регионах. На это были выделены  необходимые средства, но воз и ныне там.

Более того, накануне Минсельхоз заявил одному из отечественных СМИ, что подготовил и направил в правительство проект решения «Об утверждении устава Государственного учреждения «Мал аман», который будет заниматься «продолжением решения вопроса по идентификации скота».  То есть, по сути, будет создан орган, дублирующий функции министерства сельского хозяйства, но на который из скудного госбюджета потребуется выделение дополнительных средств.
 
При этом, сельхозведомство еще в октябре месяце совместно с ФАО уже завершило разработку программного обеспечения  для реализации данного проекта.

По словам менеджера проекта ФАО Марипы Кичинебатыровой, основной задачей проекта Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), реализуемого на собственные средства ФАО по просьбе правительства КР, являлась разработка программного обеспечения системы идентификации и отслеживания животных.

- Проект стоимостью 417 тысяч долларов США стартовал в июне 2014 года. Он предусматривал оказание содействия Минсельхоза в разработке национальной стратегии и плана действий по идентификации животных и их отслеживанию, разработки информационной технологии и создания необходимого программного обеспечения для сбора, хранения и обмена  данными. Ожидается, что поддержка будет способствовать повышению продовольственной безопасности и безопасности продуктов питания в Кыргызстане, увеличению доходов фермеров и других заинтересованных сторон за счет усовершенствования системы контроля и мониторинга болезней животных, сокращению ограничений экспорта животноводческой продукции, улучшению здоровья животных, повышению эффективности использования пастбищ и продуктивности животных. Система идентификации обеспечит основу для будущих механизмов усовершенствования управления животноводством и генетического отбора, - сообщила «Вести.kg» Кичинебатырова.

Как уточнила менеджер проекта, система также позволит Правительству КР работать по нескольким направлениям в это вопросе.

- А именно: регулировать передвижение животных, снижать риски бедствий при внезапных вспышках заболеваний скота и быстро реагировать на них, осуществлять постоянный надзор за заболеваниями животных, осуществлять контроль зоонозных заболеваний (передающиеся от животных к человеку, в т.ч., ящур, сибирская язва и т.д. – ред.) и обеспечивать гарантии безопасности продуктов питания, расширять производство животноводческой продукции, объединить системы контроля здоровья животных и информационной системы продуктивности, а также предотвращать и сокращать случаи кражи скота, - пояснила Кичинебатырова.

Менеджер проекта ФАО подчеркнула, что республика  традиционно являлась основным экспортером скота и животноводческой продукции в Казахстан.

-  Однако недавно соседняя республика наложила запрет на импорт животноводческой  продукции из нашей страны из-за вспышки ящура крупного рогатого скота.  Нам  не удалось доказать, что посредством зонирования можно предупредить поступление на экспорт молока и мяса из районов вспышки вируса. Отсутствие системы идентификации, регистрации и контроля передвижения животных сводит на нет эффективность такого зонирования. По оценкам, фермеры животноводы Кыргызстана теряют до 30% потенциального дохода из-за отсутствия системы идентификации животных и возможности их отслеживания, уверена представитель ФАО, - заявила специалист.

Кичинебатырова напомнила, что в 2007 году МЭБ провел оценку ветеринарных служб страны и рекомендовал Минсельхозу внедрить практику идентификации животных и их отслеживания.

-  Более того, система идентификации и отслеживания явится ключевым компонентом в процессе совершенствования животноводческой статистики, управления животноводческим производством и пастбищами, улучшения генетики животных и в целом управления генетическими ресурсами животных.  После этого сельхоз ведомство и обратилось в нашу организацию  с просьбой оказать содействие в разработке системы идентификации животных и возможности их отслеживания в качестве приоритета национальной политики в области животноводства, - сказала Кичинебатырова.

Собеседница «Вести.kg» утверждает, что на данный момент разработка ПО полностью завершена, и идет бета-тестирование.

- До этого было проведено альфа-тестирование, то есть проверка работы системы самими разработчиками,  системы идентификации животных совместно с сотрудниками Минсельхоза, ФАО и французской компанией  «Адвентиель», которая является разработчиком программного обеспечения. Контракт с данной компаний был заключен ФАО по итогам международного тендера, в котором принимали участие ведущие мировые компании, специализирующиеся на разработке программного обеспечения для систем идентификации животных, - сообщила Кичинебатырова.

Менеджер проекта ФАО отметила, что в ходе реализации проекта также были разработаны несколько документов.

- Национальная концепция и план действий Системы идентификации и отслеживания передвижения животных (СИОЖ), план внедрения СИОЖ, Спецификация требований пользователя системы идентификации, Руководство для пользователей. Была также организована поездка во Францию для сотрудников Минсельхоза с целью ознакомления с СИОЖ. Нами также в рамках проекта проведен цикл тренингов, где были подготовлены 38 тренеров, которые будут обучать людей во всех регионах, - отметила Марипа Кичинебатырова.

Однако, несмотря на то, что международная организация уже завершила реализацию проекта, Минсельхоз продолжает затягивать процесс реализации данной государственной программы. Мало того, что за указанный месяц от госведомства в правительство еще не поступила ни одна разумная инициатива по данному вопросу, так теперь Минсельхоз планирует еще и переложить ответственность по идентификации с себя на свой новоорганизованный «филиал». Еще один нюанс. Если правительство, конечно, одобрит предложение сельхозведомства,  то на формирование и налаживание работы «филиала» потребуется дополнительное время.  В течение которого апробированная техника ФАО и обученные сотрудники будут простаивать, а фермеры уже по традиции слушать обещания Минсельхоза про прелести грядущей идентификации и подсчитывать убытки от затягивания этого процесса.