В Бишкеке обсудили барьеры для взаимной торговли Кыргызстана с другими государствами ЕАЭС

7 октября в Бишкеке на десятом заседании Консультативного комитета по вопросам предпринимательства под председательством члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимура Сулейменова обсудили обеспечение свободы торговли услугами, практику проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК и барьеры для взаимной торговли Кыргызской Республики с другими государствами Евразийского экономического союза.


В заседании приняли участие представители ЕЭК, уполномоченных органов, институтов развития, бизнес-ассоциаций, хозяйствующих субъектов и экспертного сообщества стран Союза.


Открывая заседание, Тимур Сулейменов отметил: «Несмотря на довольно небольшой срок участия представителей Кыргызской Республики в работе органов Союза, с уверенностью можно заявить, что кыргызские государственные органы и бизнес активно участвуют в процессе выявления барьеров, влияющих на ведение предпринимательской деятельности, в развитии институтов поддержки малого и среднего бизнеса, а также в проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК».


Министр экономики Республики Кыргызстан Арзыбек Кожошев в свою очередь напомнил, что момент вступления Кыргызстана в Союз совпал с мировым экономическим кризисом.  «Тем не менее, рост национальной экономики республики за 2015 год составил 3,5%, – сказал Арзыбек Кожошев. – В рамках Союза отменены таможенные процедуры, вступили в действие единые технические регламенты, оснащены пункты пропуска, а также созданы Российско-Кыргызский фонд развития и Гарантийный фонд для кредитования бизнеса. Кроме того, Правительство Кыргызстана работает над совершенствованием нормативно-правовой базы, чтобы предприниматели могли использовать все преимущества Евразийского экономического союза».


Представители ЕЭК рассказали о создании единого рынка услуг в рамках Союза. «Нужно помнить, что страны Союза торгуют между собой не только товарами, но и услугами, – подчеркнул Тимур Сулейменов. – Ранее предоставление услуг регулировалось исключительно национальным законодательством. Предприниматель должен был встать на учет, учредить юридическое лицо, получить лицензию и т.д. Благодаря Договору о Союзе, дополнительных национальных лицензий и иных разрешительных документов на осуществление деятельности во множестве секторов услуг больше не требуется. К примеру, если у белорусской компании есть лицензия на строительство, то она может строить и в России, и в Кыргызстане. Для бизнеса это означает серьёзную экономию временных издержек, финансовых расходов и трудозатрат». Министр ЕЭК также напомнил, что в рамках Союза действуют и защитные режимы в отношении инвестиций. «Если инвестиции реквизированы, предприниматель может обратиться за поддержкой в Комиссию, – пояснил Тимур Сулейменов. – Это серьезная новелла».


Директор Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Бауржан Бекешев отметил, что при проведении оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии учтено порядка 60% замечаний и предложений бизнес-сообщества и профильной рабочей группы ЕЭК. Также он сообщил, что началась реализация пилотных проектов по использованию в рамках процедуры ОРВ количественных методов и по проведению оценки фактического воздействия принятых решений Комиссии.


С учетом выступлений представителей бизнес-сообщества члены Комитета признали, что необходимо ускорить решение вопросов применения унифицированного железнодорожного тарифа для грузов Кыргызской Республики, а также обеспечения свободы «внутреннего» транзита через территорию Российской Федерации в другие государства Союза товаров, происходящих из стран, в отношении которых Россией введены специальные экономические меры (контрсанкции). 


Тимур Сулейменов призвал бизнес-сообщество всех государств-членов выступить с консолидированной позицией по вопросу о необходимости продления завершающегося 1 января 2017 года переходного периода, в течение которого товары из свободных (особых, специальных экономических зон) освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов.


Кроме того, предприниматели были проинформированы о принятых Комиссией решениях, направленных на прекращение осуществления фитосанитарного контроля на кыргызско-казахстанской границе, а также на урегулирование вопросов взаимодействия уполномоченных органов государств Союза в условиях введения односторонних санитарных, карантинных фитосанитарных или ветеринарно-санитарных мер.


Во время заседания представители бизнес-сообщества Кыргызской Республики поставили вопрос о взаимном признании пробирных клейм на ювелирные изделия в странах Союза. Представители ЕЭК рассказали о разрабатываемом проекте Соглашения об особенностях совершения операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Евразийском экономическом союзе. В проекте документа уже предусмотрена норма о взаимном признании пробирных клейм ювелирных изделий всеми государствами-членами.


Таким образом, после заключения и вступления в силу соответствующего международного договора в рамках Союза исчезнет необходимость дублирования процедур нанесения пробирных клейм.


На заседании также была рассмотрена практика двойного налогообложения при оказании в Кыргызской Республике услуг электросвязи. Члены КК обсудили возможность освобождения от уплаты НДС услуг по техническому обслуживанию воздушных судов, предоставляемых авиакомпаниям Кыргызстана в российских аэропортах.


Справка:

Консультативный комитет по вопросам предпринимательства ЕЭК – консультативный орган при Коллегии ЕЭК, созданный Решением Коллегии ЕЭК от 25 сентября 2012 г. № 171.

Состав Консультативного комитета утвержден Решением Коллегии от 31 марта 2015 г. № 23.

Заседания Консультативного комитета ранее проводились в Москве (в феврале и апреле 2013 г.), Екатеринбурге (в июне 2013 г.), Алматы (в ноябре 2013 г.), Бресте (в августе 2014 г.), Байконуре и Кызылорде (в октябре 2014 г.), Казани (в ноябре 2014 г.), Минске (в апреле 2015 г.), Ереване (в июле 2016 г.).

Основной задачей Консультативного комитета является подготовка предложений, в том числе на основе наилучшей международной практики, по вопросам:

- формирования и реализации гармонизированной политики в сфере предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории государств-членов;
- устранения избыточных административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности;
- улучшения бизнес-климата, включая инвестиционную деятельность и взаимную торговлю услугами на территории Союза.


Евразийская экономическая комиссия, постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза, начала работу 2 февраля 2012 года.  В ЕЭК входят представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Решения Комиссии обязательны для исполнения в странах Союза. Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии – Тигран Саркисян.


Договор о создании Евразийского экономического союза подписан 29 мая 2014 года, вступил в силу 1 января 2015 года. В Союзе обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики. Цель Союза – обеспечение условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения, всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик.


Высший Евразийский экономический совет – высший орган Союза, в состав которого входят Президенты государств-членов.


Евразийский межправительственный экономический совет – орган, в состав которого входят главы правительств государств-членов.
Совет Евразийской экономической комиссии – орган, в состав которого входят вице-премьеры государств-членов.

В соответствии с ежегодной ротацией в 2016 году в органах Союза председательствует Казахстан. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев является председателем Высшего Евразийского экономического совета.