Предприниматели просят не запрещать производство полиэтилена

Представители бизнеса обратились с письмом к премьер-министру Сапару Исакову с рядом предложений. Копии документа направлены в Госкомитет промышленности,
энергетики и недропользования, а также в Госагентство окружающей среды и лесного хозяйства.

В обращении говорится буквально следующее:

«Уважаемый Сапар Джумакадырович,
Бизнес-сообщество Кыргызстана свидетельствует Вам своё глубокое уважение, благодарит за вносимый вклад в развитие экономики, предпринимательства и улучшения
инвестиционного климата Кыргызской Республики, и обращается по следующему вопросу.

Как Вам известно, Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О запрете импорта, производства и реализации пакетов из полимерных пленок, предназначенные для населения (конечному потребителю) на территории Кыргызской Республики». Бизнес-сообщество поддерживает усилия Правительства Кыргызской Республики по улучшению экологической остановки в стране и обеспокоено состоянием окружающей природной среды и санитарно- эпидемиологическую обстановку в целом по стране, и особенно вблизи крупных населенных пунктов. Массовое использование упаковочных пакетов из полимерных материалов приводит к тому, что вокруг территории свалок твердых бытовых отходов в Кыргызской Республике накапливается большое количество упаковочных пакетов из полимерных материалов, что создает дополнительное негативное воздействие на окружающую среду.

В то же время хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что в современном мире упаковочные материалы играют огромную роль, в наши дни невозможно представить
развитие экономики, промышленности и торговли без упаковочной продукции. Одним из наиболее распространенных и доступных видов упаковки является упаковка из
полиэтилена. Именно этот вид упаковки наиболее востребован и широко используется представителями малого и среднего бизнеса Кыргызстана. Пластиковые пакеты
используются в первую очередь для размещения товаров первой необходимости. Это касается упаковки различных круп и зерновых, соли, сахара, круп, а также хлеба. Ввиду явной дешевизны и безопасности использования такой тары стоимость товаров первой
необходимости находится на приемлемом для населения уровне. В случае применения другой тары, например, бумажной, стоимость таких товаров повысится, что естественно невыгодно для потребителя. Введение запрета на импорт, производство и торговлюполиэтиленовыми пакетами на территории Кыргызстана создаст в первую очередь проблемы для добросовестного бизнеса и повлечет за собой социальные, экономические, экологические и коррупционные последствияя, а именно:

1. Бумажные пакеты, используемые в качестве упаковки в торгово-розничных сетях должны иметь определенные параметры, чтобы выдерживать весовую нагрузку,
удерживать частично влагу, быть устойчивыми к разрывам. Это должны быть пакеты, изготовленные из бумаги с высоким содержанием клеящих веществ, как правило, такие пакеты изготавливаются из крафтбумаги. В Кыргызстане нет собственного целлюлозно- бумажного производства, соответственно сырье будет 100% импортным, отсутствуют предприятия по производству бумажных пакетов, как альтернативы упаковки из полиэтилена, имеющиеся на территории республики предприятия по переработке бумажных отходов производят только легкие изделия из бумаги, такие как салфетки, бумажные полотенца и прочее. Потребность рынка в пакетах будет обеспечиваться за счет импорта. Учитывая тот факт, что производство бумажной упаковки в 8-10 раз дороже производства полиэтиленовой упаковки, можно предположить, что затраты на приобретение сырья также вырастут в 10 раз, что естественным образом скажется на конечной цене товара. Учитывая изложенное, можно предположить, что отток капитала из страны также вырастет в 10 раз.

Для справки: В настоящее время Кыргызстан импортирует (в основном из Китая) около 250 тонн пакетов в месяц или 3 000 тонн в год, что в пересчете по 2,2 доллара за 1 кг составляет - 6 млн 600 тысяч долл. в год. При использовании бумаги отток капитала из страны составит - 60 млн 600 тысяч долл.в год.

2. В случае внедрения собственного производства бумажных пакетов следует учесть, что изготовление бумажных пакетов на 70 процентов сильнее загрязняет воздух, нежели производство полиэтиленовых, а первичный этап производства бумаги намного токсичнее, чем производство полиэтиленовых пакетов из готового сырья. Современная бумага содержит много химикатов, имеет длительный период разложения, порой даже не горит. Такие химические смеси наносят не меньше вреда окружающей среде чем полиэтилен.

3. При существующей системе контроля ввоза товаров из стран ЕАЭС и Китая прогнозируется контрабандный ввоз полиэтиленовых пакетов. Представляется весьма
сложным контролировать все торговые точки и особенно рынки из-за их большого количества и коррупционных проявлений со стороны проверяющих.

4. На территории Кыргызской Республики производством полиэтиленовых пакетов занимаются около 20 предприятий, которые развивались без помощи и поддержки
государства. Большинство заводов начали свою деятельность не так давно и имеют относительно новое оборудование. В следствии принятия проекта Закона Кыргызской Республики «О запрете импорта, производства и реализации пакетов из полимерных пленок, предназначенные для населения (конечному потребителю) на территории Кыргызской Республики» свыше 1000 человек останутся без работы, предприятий будут закрыты, и как следствие бюджет недополучит серьезную сумму налогов.

Учитывая все вышеуказанное и изучив международный опыт? предлагаем следующее:

1. Запретить импорт, производство и реализацию пакетов из полимерных пленок без добавления специальной биодобавки (опыт Англии, Италии и др. стран). Период
полураспада полиэтилена, содержащего биодобавки в размере 3 % от общей массы, составляет 1 год, при содержании в размере 1% от общей массы биодобавок, период полураспада составляет 3 года. Технологически процесс производства не приведет к удорожанию конечного продукта, не потребует приобретения дополнительных видов оборудования. Стоимость готовой продукции может вырасти не более чем на 30%, только лишь за счет использования биодобавок. В этом случае рабочие места не только будут сохранены, но это также даст толчок для развития полиэтиленовой отрасли в стране.

Для справки: пакеты с биодобавками под воздействием солнечных лучей и влаги будут саморазлагаться в мелкоцепочечные органические химические вещества, такие как кетоны, спирты, карбоновые кислоты и низкомолекулярные углеводородные воски, которые уже не будут являться пластиком, а при участии бактерий присутствующих в окружающей среде превратятся в воду и СО 2 , и так содержащихся в натуральной среде. Они не будут портить внешний вид улиц, и окружающую среду, не будут наносить вред почве, флоре и фауне.

2. Запретить производство и реализацию пакетов толщиной менее 12 микрон, в один слой (опыт Китая). В этом случае будет прекращено использование тонких пакетов, именно такие пакеты разносятся ветром, засоряют и наносят вред окружающей среде. На отток капитала из страны такой запрет практически не повлияет, так как объемы потребления полиэтилена останутся прежними, уменьшится количество использованных пакетов, а вес пакетов увеличится.

3. Ускорить рассмотрение вопроса о строительстве мусороперерабатывающего завода. При этом разработать условия, порядок сдачи, сбора мусора и непосредственно
пакетов, организацию переработки, захоронения или сбыта результатов переработки. Также предлагаем ужесточить ответственность за сброс мусора в неустановленных
местах, а также обратить пристальное внимание на работу организаций по вывозу мусора. Уважаемый Сапар Джумакадырович, учитывая все вышеуказанное выражаем надежду на Вашу поддержку в данном вопросе. Кыргызстан должен следовать по пути развитых стран, а не идти путем запрещения производства полиэтилена. Запрещение упаковочных материалов из полиэтилена приведет к лишению малого и среднего бизнеса доступного упаковочного материала, к активному оттоку капитала из страны, к уничтожению зарождающейся пластиковой отрасли, приведет к повышению стоимости продукции и в прежде всего товаров первой необходимости», - говорится в письме.

Обращение подписали:

Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики

Национальный Деловой Клуб

Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана

Бизнес Ассоциация «ЖИА»

Ассоциация поставщиков ассоциация поставщиков
(производителей и дистрибьютеров)

Фото www