Эксперт: Предложили легализовать насвай. Как это людей оздоровит – не знаю

О нарушениях закона при рассмотрении проекта антитабачной нормы заявили в Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг и потребовали их устранить.

«Проект Закона КР «О защите здоровья граждан КР от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма», рассматриваемый сейчас депутатами, наносит сознательный ущерб предпринимателям, которых буквально исключили из процесса обоснования», - говорит исполнительный директор ассоциации Артур Ташибеков.

Он указал, что анализ регулятивного воздействия (АРВ) провела комиссия из 7 человек, куда вошли общественный советник и консультант депутата, а также представители Минздрава и Фонда защиты здоровья.

«Мы с этим не согласны и требуем, следуя букве закона, привлечь в рабочую группу АРВ бизнес-ассоциации для тщательной правовой, экономической и антикоррупционной экспертизы», - заявляют в ассоциации.

Ташибеков отметил, что правительство КР в своем заключении к законопроекту указало, что методика АРВ нарушена, а плановые цифры по снижению уровня курения и заболеваний, связанных с ним, как и варианты регулирования (кроме «оставить как есть»), не указаны.

В Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг указали на необходимость избавить проект закона от неэффективных мер, к тому же создающих возможность коррупции.

«Например, предложение пополнить рынок легальных табачных продуктов насваем, который передает кишечные инфекции и вирусный гепатит из-за экскрементов животных в его составе», - заметил Ташибеков.

Среди других – идеи убрать табачные изделия с витрин, запретить «курилки» и ввести налог для курящих — 1 тыйын с каждой сигареты в пользу антитабачных кампаний.

«Бизнес-ассоциации в составе рабочей группы АРВ помогут выявить противоречия с действующими законами и сгладить возможный негатив до, а не после введения закона, - говорится в сообщении ассоциации. – Нам не нужен непродуманный закон с коррупционными рисками, подготовленный однобоко, без учёта мнения всех заинтересованных сторон. Только законный процесс АРВ сделает закон исполнимым на практике».

Оздоровить насваем

Глава Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Сергей Пономарев объяснил Vesti.kg, что анализ регулятивного воздействия с участием бизнес-ассоциаций – не возможность, а необходимость.

- Закон «О нормативно-правовых актах» и закон «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности» прописывают обязательную процедуру нормотворчества через анализ регулятивного воздействия, - указал он. - В законе о НПА говорится, что если АРВ проведен с нарушениями, то проект не может рассматриваться в парламенте.

Глава ассоциации рассказал, что методика АРВ универсальна для любой страны. Она предполагает обязательное участие в анализе представителей бизнес-сообщества, чтобы сбалансировать интересы государства, населения и бизнеса.

- А когда бизнес не приглашают, процедура, естественно, нарушена, - продолжил Пономарев. – В цивилизованных странах это даже не обсуждается. Поэтому содержательная часть в этом случае может быть сомнительной.

Впрочем, на нестыковках в ней директор остановился особо. Он подчеркнул, что Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг, безусловно, выступает за здоровый образ жизни населения Кыргызстана. Однако предлагаемые в законопроекте инструменты достижения обозначенных целей, по его мнению, приведут к диаметрально противоположным результатам, плюс лишат бюджет целой статьи доходов (7 млрд 200 млн сомов в год).

Например, речь зашла о самозатухающей бумаге. Однако на территории бывшего СССР ее не производят, пояснил Пономарев. Есть 4 фабрики в Европе. Но стоит помнить, что только по себестоимости, без доставки и таможенных пошлин, она выйдет в три раза дороже обычной, что приведет к повышению цен на табачные изделия. Кроме того, самозатухающая бумага не предусмотрена техрегламентами Таможенного союза, обратил внимание он.

Некоторые считают, что рост цен на сигареты как раз отобьет у курильщиков желание потворствовать вредной привычке. Однако Пономарев отметил, что это приведет лишь к тому, что в республику хлынет поток контрабандного табака по более низкой цене.

- Это серьезное зло, но есть и большее – контрафакт, - сказал он. – Будут завозить сигареты непонятно из чего. Государственный бюджет ничего не получит от их продажи, а ведь сейчас получает 7 млрд 200 млн сомов в год. Кроме того, они будут определенно опаснее для здоровья граждан, чем товар, находящийся под контролем государства.

Что же касается штрафа в размере 20 тыс. сомов за курение в общественном месте для физических лиц и 100 тыс. сомов для юридических, то это просто смешно, считает Пономарев. Он вспомнил слова депутата Дастана Бекешева о том, что при таком раскладе даже легкие наркотики курить выйдет дешевле.

- Еще предлагают легализовать насвай, - говорит директор ассоциации. – Но мы тут вроде как за здоровье граждан боремся, как это их оздоровит – не понимаю.

«Нельзя решать такое под шумок»

Задача уменьшить количество курящих граждан в стране, безусловно, правильная, но производство, поставка и продажа табачных изделий – крупнейший бизнес, в котором задействованы тысячи человек. Таким мнением с Vesti.kg поделился эксперт по экономике Гани Абдрасилов.

- Истина рождается в споре, поэтому представители этой отрасли тоже должны принимать участие в анализе регулятивного воздействия, - считает он. – Это касается всех заинтересованных сторон.

Другой эксперт по экономическим вопросам, Искендер Шаршеев, согласился с тем, что бизнес не просто имеет право на существование, он наполняет бюджет.

- Безболезненно ограничить распространение табачных изделий в стране можно лишь в том случае, если большинство граждан добровольно откажется от курения, - заметил он в разговоре с Vesti.kg. – В противном случае люди будут так же травиться сигаретами из-под полы, только государство не будет получать налогов.

Экономист уверен, что Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг должна внести свою лепту в АРВ антитабачного законопроекта.

«Нельзя решать такое под шумок», - заметил он.

Ольга Федорчук
Фото www