В отечественном законодательстве может появиться новый кодекс

В ходе одного из заседаний парламентского комитета по экономической и фискальной политике зампред Нацбанка Нурбек Жениш сообщил, что Кыргызстану необходимы качественные изменения в банковском законодательстве, а так же пора создать банковский кодекс, который позволит все правовые акты объединить в один. «Вести.kg» решили разобраться, для чего объединять уже существующие законы в один и чем это поможет простым пользователям банковских услуг.

Отмечу сразу, что последние изменения банковское законодательство претерпевало 14 лет назад, - начал беседу с «Вести.kg» заместитель председателя национального банка Кыргызской Республики Нурбек Жениш.

По его мнению, сейчас пришло время для модернизации и обновления банковского законодательства с тем, чтобы оно соответствовало самым современным потребностям государства и общества, а также способствовало экономическому развитию страны в целом.

- Нормы банковского законодательства во многом устарели морально, - продолжает наш собеседник, отстают от передовой мировой практики, не отвечают современным насущным потребностям участников сферы банковских правоотношений и соответственно нуждаются в системном, комплексном и концептуальном пересмотре. В этой связи, необходимо принятие Банковского кодекса.

Именно он, по мнению замглавы НБКР, обеспечит дальнейшее устойчивое развитие экономики страны.

Отметим, в основу проекта Банковского кодекса вошли нормы следующих Законов: «О Национальном банке КР», «О банках и банковской деятельности в КР», «Об операциях в иностранной валюте», «О банковской тайне» и «О консервации, ликвидации и банкротстве банков».

Работа над проектом шла более двух лет. Разработаны 7 версий на основе  более 500 предложений, из которых приняты три четверти. Проект прошел широкое общественное обсуждение, а также согласование с министерствами и ведомствами.
И все-таки для чего нам нужен БК?

Он установит четкую иерархию нормативных правовых актов в составе банковского законодательства страны, а также их соотношение с гражданским законодательством КР в целом. Много скандалов возникает, к примеру, из-за того, что к разным субъектам финансовых отношений применяются различные нормы, - объясняет Жениш.

Также по его данным, банковский кодекс, поможет защитить права потребителей банковских услуг.

- Мы надеемся, что в результате принятия Банковского кодекса повысится доверие населения, внутренних и внешних инвесторов к нашей банковской системе, а также инвестиционной привлекательности страны, - добавил зампред.

А что новый кодекс даст непосредственно простым обывателям?

- Его проект, став единым и основополагающим законодательным актом, определит и урегулирует правовой статус, компетенцию и ответственность всех участников банковских правоотношений: от государства до простых граждан, а также установит четкую иерархию и взаимосвязь с гражданским законодательством в целом,  подняв банковские правоотношения на качественно новый уровень. Кроме того, посредством кодекса идет уравнивание прав акционеров и должностных лиц банков с правами клиентов банка, заемщиков и вкладчиков.

Отметим, в настоящее время защита прав акционеров банка идет в соответствии с Гражданским кодексом, а защита прав клиентов банка – на законодательном уровне. По иерархии нормативных правовых актов, кодекс стоит выше закона.
Одним из существенных нововведений также являются нормы, посвященные защите прав и законных интересов клиентов.

Устанавливаются основные требования к предоставлению банковских услуг и раскрытию информации. Кодекс запрещает банкам в одностороннем порядке изменять договорные условия, если это ухудшает положение клиентов.
Отметим, проект Кодекса состоит из 9 разделов, 31 главы и 196 статей, что в целом составляет 93 страницы на русском языке и 96 – на кыргызском.

Одним из существенных его отличий от имеющихся правовых актов, является, то, что он защищает, прежде всего, интересы клиентов банков, - подчеркивает Нурбек Жениш.

Добавим, наш БК имеет уже апробированные мировые аналоги.

Так, Европарламент принял новые банковские директивы и регламенты. Пересмотрено банковское законодательство ЕС, внесены поправки в монетарно-финансовый кодекс Франции, консолидированный банковский закон Италии, банковские законы Германии, Великобритании, Нидерландов. Реформы сделаны также в Швейцарии и Норвегии.

В Японии приняты изменения в законы по усилению банковского надзора и повышению эффективности процедур реструктуризации банков.

В России внесены поправки в Законы «О ЦБ РФ» и «О банках и банковской деятельности» по усилению надзорных полномочий ЦБ, ответственности банков, их должностных лиц, проведению процедур реструктуризации и в отношении системы вознаграждений в банках. Прорабатывается Концепция Банковского кодекса.