В Казахстане ожидается новый формат парламента

Внешнему наблюдателю кажется, что в Центральной Азии время остановилось. Однако это лишь поверхностный подход. Регион с различающимися друг от друга по территории и населению государствами уникален, и процессы преобразования в каждой стране имеют свою особенность.

В одном из стратегически важных государств региона – Казахстане – ожидаются досрочные выборы в мажилис (нижняя палата) парламента. Пройдут они 20 марта вместе с переизбранием депутатов маслихатов всех уровней. Инициативу о досрочном прекращении депутатских полномочий выдвинули сами депутаты. При этом использовались такие аргументы: необходимость решительного омоложения кадрового состава парламента, фактическое завершение своей миссии по принятию новых законопроектов, а также экономический фактор. На последнем стоит остановиться подробно, так как в связи с охватившим весь мир финансовым кризисом для бюджета страны выгодней провести единовременно две электоральные кампании.

За 4 года работы парламентом Казахстана принято 460 законопроектов. В их числе и такие важные законы, которые касаются масштабной модернизации экономики и реформ политической системы. Были охвачены практически все сферы и сектора национальной экономики – обрабатыващие отрасли промышленности, агропромышленный комплекс, научное и инновационное развитие, проблемы обороны и безопасности, деятельность государственного аппарата и др.

Казахстанские и зарубежные влиятельные эксперты отмечают, что благодаря осуществляемым в последовательной и «мягкой» форме преобразованиям в регионе на транзитном этапе Казахстан является бесспорным экономическим и политическим лидером. Так, авторитетные американские аналитики указывают на то, что ВВП этой страны (более 400 млрд долл. США) превышает совокупный национальный доход всех ее центральноазиатских соседей. Они отмечают, что умелая и активная многовекторная политика Астаны завоевала ей высокую репутацию на международной арене. Благодаря своему богатству, проведению существенных экономических реформ, формированию нового поколения элит (многие из представителей которых учились за рубежом) у Казахстана есть все шансы сохранить свое лидерство и укрепить свои позиции за его пределами.

Тем не менее, оказавшись вовлеченным в процессы глобализации, Казахстан не может не учитывать влияния мирового финансового кризиса. Депутаты учитывали и фактор экономии, предложив в мажилисе досрочно распустить депутатский корпус нынешнего созыва. Характерно, что ЦИК подсчитал возможные расходы на электоральную гонку и оценил, что совмещенный электоральный процесс обойдется госбюджету примерно в 8 млрд тенге. В случае проведения двух раздельных избирательных процессов из бюджета пришлось бы выделить еще 4,8 млрд тенге. По избирательным фондам картина также показывает экономный подход. Из госбюджета не выделяются средства на агитацию и другие электоральные механизмы, а избирательные фонды формируются партиями самостоятельно. Каждое политическое объединение, готовое принять участие в выборах, как и кандидаты в маслихаты должны внести определенную сумму в Центризбирком. В дальнейшем данные средства будут возвращены тем, кто сумеет преодолеть 7%-ный барьер. По условиям выборов партия, сумевшая преодолеть избирательный порог в семь процентов, может получить обратно свой избирательный взнос. Также и кандидат, получивший в случае успеха депутатский мандат, может вернуть вложенный ранее избирательный взнос. Денежные средства участников, проигравших в электоральной гонке уйдут в доход госбюджета.

Центризбирком РК официально зарегистрировал 6 политических объединений для участия в выборах («Ак Жол», «Ауыл», «Бирлик», КНПК, «Нур Отан» и ОСДП). Каждая партия имела возможность выдвинуть максимально 127 кандидатов и сделать избирательный взнос на каждого из них в размере 15 минимальных зарплат. Кандидатам в местные органы власти (маслихаты) положено внести сумму в 5 минимальных зарплат.

Особый интерес вызывает мотивировка экс-депутатами мажилиса инициативы по проведению досрочных выборов, связанная с необходимостью переформатирования депутатского корпуса. Положение дел сложилось таким образом, что парламент нуждается в новых креативных кадрах и инновационных подходах. Ожидается, что нынешняя электоральная гонка будет более активной и интересной, так различные политические объединения сумеют выражать интересы самых разных слоев населения. По примеру и опыту Кыргызстана, считающегося одной из самых демократических стран Центральной Азии, в новый состав нижней палаты казахстанского парламента могут влиться новые фигуры. Такими претендентами могут стать более динамичные, в том числе и молодые граждане страны, готовые в сложный экономический период выдвигать новые проекты и отстаивать интересы различных групп электората. В мировой экономике отмечается спад цен на сырье, идет обвал бирж в ведущих странах – США и Китае. Наряду с этим, так или иначе на экономики стран ЕАЭС влияют санкции Запада против России. И в этой ситуации крайне важны новые креативные идеи со стороны законодательной ветви власти.

Активность политических партий отмечается как в стане политобъединений, уже получавших ранее депутатские мандаты, так и в лагере новых партий, которые готовят свои программы и активно работают с электоратом. Имеющие опыт парламентаризма и определенный вес в обществе партии также не снижают своей активности. «На прежние выборы мы шли наравне с другими партиями, у нас не было политического опыта, такого как сейчас, не было опыта парламентской деятельности. А сейчас мы заработали опыт, я считаю, заметный», – так комментирует ситуацию коммунист Владислав Косарев, депутат мажилиса парламента 5 созыва. Его партия намеревается получить не менее 15 мандатов в новом составе мажилиса.

На предстоящее обновление, в том числе и омоложение казахстанского парламента политологи и эксперты смотрят с определенным оптимизмом. При этом обращается внимание на получивших образование в зарубежных ВУЗах граждан, в том числе юношей и девушек, обучавшихся по программе «Болашак». В эпоху глобализации и интеграции их передовые знания и определенный опыт работы в развитых странах могут пригодиться при выработке мажилисом новых экономических законов.

В целом казахстанские и зарубежные эксперты отмечают, что предстоящие выборы в парламент могут придать дополнительный импульс развитию института парламентаризма в Казахстане. В этом ракурсе могут расшириться полномочия мажилисменов, которые в будущем могут уже не только корректировать законопроекты, поступающие от правительства, но и сами активней инициировать акутальные законопроекты. Сегодня кандидаты уже активно проводят встречи с населением, проводят различные мероприятия в своих штабах. Стремясь оценивать социальный разрез мнений, претенденты выясняют нужды простых казахстанцев.

А простым гражданам следует более внимательно изучить платформы и предложения партий и кандидатов, чтобы не ошибиться в своих предпочтениях, и надеяться на позитивные изменения в обществе.