Прокуроры полюбили учиться. И больше всего их интересует проблема борьбы с коррупцией

Это выяснилось из опроса, проведенного Академией государственного управления при президенте КР во время специальных тренингов на тему «Политическая система Кыргызстана» и «Антикоррупционная политика».

Курс охватил практически все структурные подразделения надзорного ведомства. Их участниками были и представители Генпрокуратуры, и Военной прокуратуры, и Транспортной, и районных и областных структур, и прокуратуры Бишкека. Кстати, были даже участники в ранге прокурора и зампрокурора.

Прокуроров протестировали на знание предмета: им нужно было ответить не только, что такое, к примеру, административная коррупция, какая ответственность грозит чиновнику за игнорирование конфликта интересов и кто ответственен за реализацию Конвенции ООН против коррупции, но и продемонстрировать, насколько они держат руку на пульсе и знакомы с соответствующей программой правительства на 2012-14 годы. Кстати, варианты ответов порой были весьма провокационными: например, что такое непотизм (один из ответов - это увеличение имущества члена правительства, и что нужно делать чиновнику, владеющему ценными бумагами (вариант – сдать их государству). Интересно, что кое-кто из участников унес с собой тестовые вопросы – с пояснением, что они очень пригодятся в их работе, особенно в устранении бытовой коррупции.

Слушателям курсов были представлены исследования, в том числе и результаты опроса предпринимателей. Последний весьма показателен. Судя по нему, чаще всего взятки предлагают налоговикам, затем СЭС и Счетной палате, меньше всего, как ни странно, судьям и таможенникам. Больше всего проблем при проверках создают налоговики и Соцфонд, меньше – ГКНБ, МВД и Госагентство по архитектуре. Были даже озвучены средние суммы взяток: так, Счетная палата, согласно опросу, довольствовалась 2 тысячами сомов, а вот Налоговая служба варьировала от 500 сомов до 100 тысяч. Лояльность таможенников оценивается в 5 тысяч, Соцфонда – почти в 8 тысяч сомов. Интересно, что смягчить Министерство финансов в среднем удавалось за 100 тысяч сомов. Словом, любопытная информация для прокуроров.

Был им дан и обзор Конвенции ООН по борьбе с коррупцией – в привязке к практике. В частности, озвучены такие цифры: по оценкам ООН, за последние 15 лет странам было возвращено активов на сумму 4.9 миллиарда долларов, похищенных в результате коррупции (были приведены и примеры того, каким образом это делалось в той или иной стране). Развивающиеся страны по причине «нечистых рук» теряют от 20 до 40 миллиардов долларов. Слушателей детально ознакомили с тем, какие уголовно наказуемые деяния относятся к обязательным и какие отданы на усмотрение, какие правовые основы существуют для выдачи преступников по международной линии и какие комплексы мер следует принимать. Кроме того, говорилось о том, как и в какой форме налаживать взаимодействие с правоохранительными органами, включая стадию совместного расследования.

Была сделана еще одна любопытная презентация - «Экономический анализ преступлений и наказаний». Оказывается, существует целое направление экономической теории, посвященное экономическому анализу преступности и борьбы с нею. Основоположник ее - Гэри Беккер, лауреат Нобелевской премии по экономике 1992 г. И прокуроры приобщались к формулам, с помощью которых вычисляется чистая выгода от преступления; вероятность того, что преступник будет пойман и наказан; выгода преступника от удачного правонарушения и величина потерь преступника из-за наказания. Собственно, это нужно для того, чтобы понять, как увеличить ожидаемую тяжесть наказания и как уменьшить ожидаемую выгоду от преступления (традиционно в борьбе с преступностью либо пытались увеличить вероятность наказания, либо его суровость, а новый подход делает акцент на уменьшении выгоды от преступления). Интересно, что тут общей целью правоохранительной деятельности должно быть не “искоренение” преступности, а сдерживание ее на оптимальном с точки зрения общества уровне.

По теме было и рассмотрение вопроса, почему в экономиках стран вращается именно такой объем наличности и как это связано с уровнем коррупции, и, кроме того, изучена лицензионно-разрешительная система КР (со всеми следствиями в виде проверок предпринимателей).

Кроме того, слушатели разобрались в эволюции политической системы нашей страны и трансформации полномочий президента и исполнительной и законодательной ветвей власти.

Параллельно АГУ ПКР проводятся курсы для Государственной налоговой службы, Министерства финансов, Министерства молодежи, труда и занятости, Государственного агентства физической культуры и спорта, Государственной службы регулирования и надзора за финансовыми рынками. Темы тренингов самые разнообразные - от управления конфликтами, ораторского искусства, этики профессиональной деятельности до ведения государственного протокола. Все темы согласовываются с Государственной кадровой службой, которая определяет контингент и категорию слушателей.

В ближайшее время разрабатываются курсы для вновь избранных депутатов Городского кенеша Бишкека и других ведомств.

Пресс-служба АГУПКР