Парламент забил тревогу!

Так сложилось, что одними из основных источников, пополняющих доходную часть государственного бюджета КР, являются налоговые поступления от игорной деятельности, ежегодный объем которых составляет более 500 миллионов сомов.

Игорный бизнес концентрирует на определенной территории группу взаимосвязанных компаний и частных предпринимателей, которые взаимодополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества. Так, например, создаются напрямую рабочие места, а, вместе с ними, косвенно работают отрасли, обслуживающие данную деятельность и извлекающие выгоду из нее.

Не менее важным является регулярное посещение иностранными гражданами игорных заведений, в частности, казино, которые оставляют валютную наличность в больших размерах. Это, естественно, благоприятствует экономическому развитию страны и обеспечивает дополнительную ликвидность в экономике.

С другой стороны, игорные заведения часто сталкиваются с критикой со стороны общественности, поскольку частое посещение казино определенных лиц приводит к появлению игорной зависимости. В Кыргызстане у большинства населения сложилось негативные представления о казино. Нередко можно услышать критические высказывания политиков и средств массовой информации в адрес игорных заведений.

Несмотря на то, что деятельность игорного бизнеса была значительно ограничена через повышение налоговых ставок в 4-6 раз в 2008 году, и с 1 января 2012 года должна прекратить свое легальное существование, игорная деятельность все еще остается актуальной темой для обсуждения как среди населения, так и среди государственных чиновников и депутатов.

Напомним, что при принятии данного закона было нарушено 6 нормативных правовых актов и 1 международный пакт.

Экспертной группой в области юриспруденции Центральноазиатского института свободного рынка CAFMI был проведен анализ юридического несоответствия между принятой законодательной инициативой и ныне действующими законами.

В частности, юристы привели один из примеров нарушения закона «О Регламенте Жогорку Кенеша КР». По их данным, статьей 96 предусмотрено, что необходимым условием внесения законопроекта в Жогорку Кенеш в порядке законодательной инициативы является представление текста законопроекта, обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; сравнительной таблицы к проектам законов о внесении дополнений и изменений, справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования, перечень законов, иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта. Также - финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

Кроме того, проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет госбюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем только после определения правительством КР источника финансирования.

Как указано выше, принятый закон не соответствует практически всем требованиям. Соответствующий анализ не проведен, а самое главное, правительством не были определены источники финансирования, покрываемые за счет выпада налоговых поступлений в размере 500. млн сомов, поступающих от игорной деятельности.

Кроме этого, до сих пор на заседаниях профильных парламентских комитетов многие из депутатов и высокопоставленных чиновников поднимают вопрос о дополнительных источниках пополнения полумиллиардного бюджета. Однако, пока парламентариям на этот счет никто вразумительных ответов дать не может.

София Березовская

Фото www