До вступления Закона « О запрете игорной деятельности в КР» остались считанные дни

В интервью «Вестям» президент Ассоциации игорно-развлекательных комплексов Мирлан Ташманбетов рассказал о предпосылках инициирования данного закона, а, также, о последствиях и дальнейших прогнозах, связанных с запретом на игорную деятельность в Кыргызстане.

 

 

– На ваш взгляд, чем руководствовались инициаторы данного закона при его принятии?

– Как известно, попытки запретить игорную деятельность в Кыргызстане возникали 16 раз, начиная с 1998 года, – рассказывает Ташманбетов. – Затем по инициативе сына экс-президента А.Акаева были введены квоты на осуществление игорной деятельности. Известно, что такой механизм был введен с целью ограничить возможности отдельных предпринимателей в сфере игорной деятельности осуществлять ее.

 

- Введение квот напрямую было связано с развитием коррупции и пополнения кошелька отдельных лиц. Кроме того, на законодательном уровне был увеличен налог с игровых столов с 50 тысяч сомов до 300 тысяч. После указанного увеличения налога, со стороны коррупционных чиновников предпринимались попытки изменения налога в сторону уменьшения. Но это была нелепая попытка чиновников в угоду собственных интересов, которая не увенчалась успехом. По сей день налог с игровых столов составляет 300 тысяч сомов. Все это является примером того, что игорный бизнес – это весьма специфический вид предпринимательской деятельности, в котором крутятся большие деньги, а, соответственно, этот бизнес всегда пытались «подмять» под себя весьма высокопоставленные государственные особы.

 

На сей раз инициатива о запрете была со стороны депутата Б.Джетигенова. Остается только сообразить, в чьих интересах было запретить легальный бизнес с целью перевода его в подпольный для дальнейшего контроля криминальными элементами и коррупционными чиновниками.

 

Безусловно, официальным обоснованием проекта закона был фактор негативного влияния казино на нравственность населения. А для формирования общественного мнения в заданном направлении на помощь поспешил кризисный центр «Сезим». Можно сказать, что они добились своего результата. Плачевно, но данная организация, которая, на самом деле, внесла большой вклад в борьбу с семейным насилием, реабилитацию пострадавших лиц, была вовлечена в эту игру авторитетов. Да что тут говорить, на поводу у группы лиц пошел весь депутатский корпус, за исключением отдельных депутатов, которые реально понимают, откуда ветер дует.

 

– Какова версия о присутствии внешнего проекта?

– Конечно, запрет игорной деятельности в КР выгоден для соседнего Казахстана. Отсюда, наверное и муссируются версии о причастности Казахстана к запрету игорного бизнеса. Даже рядовому гражданину понятно, что игроки не прекратят посещать казино, а будут выезжать в соседнюю республику. Вот пусть там и разлагают свой нравственный потенциал, подумаете вы? Но давайте посмотрим с другой стороны: ведь наши граждане, таким образом, будут пополнять бюджет Казахстана!? Соответственно, проблему игромании мы не решаем – это раз, а два – это прямой отток капитала в соседнюю республику. Помимо игроков, которые будут посещать казино Капчыгая, у части наших предпринимателей есть хорошие перспективы развернуть свой игорный бизнес там. Другие могут продолжить деятельность в Кыргызстане, но в обход действующего закона, а, соответственно, налоги в бюджет не поступят, активизируются ОПГ (понятно, что если государство не контролирует игорный бизнес, то его контролируют криминальные авторитеты). Но и самое основное – цель, которая была заложена в обосновании закона, не будет достигнута!

 

– Известны ли вам действия официальных властей на это счет?

–Я уверен, что у большей части власть имущих в нашем государстве есть реальное представление о последствиях запрета игорной деятельности. Ради справедливости следует отметить, что правительство робко, но отстаивало свою позицию. Первый вице-премьер-министр Омурбек Бабанов высказал свою позицию о том, что необходимо регулировать игорную деятельность, а полный запрет – это не выход из ситуации. Помимо официального отрицательного заключения правительства на законопроект, отдельные члены кабмина комментировали отсутствие источника финансирования выпадающих доходов от игорной деятельности. Представители Минфина заявляли об этом на заседании комитета. Мэр Иса Омуркулов заявлял на заседании комитета о том, что бюджет столицы Кыргызстана в 2012 году потеряет 450 миллионов сомов из-за запрета игорных заведений. ­– Мы просим депутатов Жогорку Кенеша продумать вопрос о том, из каких источников нам теперь покрывать это выпадение из бюджета, - сказал градоначальник.

 

– Эксперты в области экономики также выражают мнение о преждевременности такого решения,– повествует наш собеседник.

 

– Как известно, Центральный институт свободного рынка КАФМИ провел независимое исследование о влиянии игорной деятельности на социально-экономическое благосостояние КР. Данное исследование было обнародовано. В отчете КАФМИ подробно описаны негативные последствия принятия данного закона на экономику республики и обязательства государства перед предпринимателями, в части компенсационных выплат.

 

– Кроме последствий экономического характера, какие еше негативные факторы могут иметь место?

– Помимо негативных экономических последствий, с принятием данного закона в обществе появится социальная напряженность. Пополнение армии безработных в нашей республике порядка 15 000 высвобожденных работников игорной сферы не может остаться не замеченной. Нельзя забывать, что это граждане республики, которые имеют гарантированные Конституцией права на труд и выбор профессии. Эти лица, в основном молодое поколение, которые обеспечивают себя и свои семьи. Большая часть работников игорного бизнеса – это студенты. Разве плохо, что они обеспечены работой и постоянным доходом? Ведь если государство не гарантирует рабочие места своим гражданам, так пусть не лишают их возможности зарабатывать!

 

Немаловажным фактом является и влияние запрета игорной деятельности на туристическую и инвестиционную привлекательность страны.

 

Наша республика не богата недрами, однако у нас есть прекрасные возможности для развития туристической отрасли. Функционирование игорных заведений на территории КР напрямую связано с привлечением туристов, ведь большая часть посетителей казино – это иностранные граждане.

 

Что касается привлечения инвестиций, то приняв закон, государство продемонстрировало свой подход к поддержке предпринимателей. Официально власти говорят о либерализации экономики, создании условий для развития предпринимательства. Но как можно расценивать действия руководства страны, которое приняло данный закон и не учло огромные потери предпринимателей? Возникает вопрос: будут ли инвестировать в нашу республику, после таких нерациональных решений властей?

 

–Раз уж мы подошли к вопросу реализации закона, расскажите подробней о этом нормативном акте...

–На первый взгляд закон запрещает игорную деятельность в КР. На самом деле он направлен на запрет именно казино. Так как по поводу тотализаторов и букмекеров в самом тексте закона есть оговорка, то есть они не попадают под действие принятого закона. А игровые клубы (залы игровых автоматов) не регулируются принятым законом по определению.

 

Если говорить о возможностях государства добиться ужесточения деятельности игорных заведений и государственного регулирования данного бизнеса, то они очевидны!

 

В первую очередь необходимо различать понятия «казино» и «игровые клубы». К сожалению, этого понимания нет даже у лиц, принимающих решения на государственном уровне.

 

Ни для кого не секрет, что бюджет республики ежегодно пополняется внушительной суммой налогов от игорной деятельности. В 2011 году сумма составила более 500 000 000 сом, из которых практически 90% - от деятельности казино. Стоит призадуматься об этом. Ведь возможно будет достаточно закрыть залы игровых автоматов и ужесточить требования к казино. И вреда населению меньше, и казна не пострадает.

 

– Поделитесь, пожалуйста, дальнейшими планами и предложениями с вашей стороны...

– На данном этапе, в обществе наблюдается тенденция к пониманию реальной ситуации с игорным бизнесом в КР. Ассоциация игорно-развлекательных комплексов будет бороться до конца за права предпринимателей данной сферы и сохранения легального вида предпринимательской деятельности, пополняющего доходную часть бюджета.

 

Ассоциация не раз говорила о многочисленных нарушениях действующего законодательства при принятии закона, в том числе процедурных норм Регламента Жогорку Кенеша. Это послужит для нас основанием для обращения в Конституционную палату, после ее формирования.

 

Во время рассмотрения закона в Парламенте, мы регулярно обращались в компетентные государственные органы и призывали их к конструктивному диалогу, совместно с бизнес-сообществом, экспертами для поиска оптимального решения вопроса с игорным бизнесом. К сожалению, нас не услышали или просто не хотели принимать во внимание наши объективные доводы, так как вопрос о запрете игорной деятельности перешел в политическую плоскость.

 

Но мы не сдаемся и продолжаем обращаться к властям.

 

У нас есть объективные предложения для урегулирования деятельности казино и ужесточения контроля со стороны государства. Мы также выступаем против функционирования на территории республики игровых клубов, которые и порождают угрозу нравственности населения, в особенности подрастающего.

 

Мы не теряем надежды, что с приходом новой власти, появится возможность пересмотреть содержание принятого закона и его реализацию с тем, чтобы были учтены интересы не только государства и предпринимателей, но и общества.

 

Мы призываем власть к рациональному подходу к решению данного вопроса. Сейчас необходимо направить все силы на поддержку экономики и благосостояния нашей республики. Мы не можем вот так просто передать игорный бизнес – как легальный вид предпринимательской деятельности под контроль криминальных структур и коррупционных чиновников при этом лишив наших граждан работы, а республику - инвесторов,– резюмировал Ташманбетов.

 

Беседовала София Березовская

Фото www