ФЕЦА предложил разрабатывающим компаниям теснее сотрудничать с местным населением

О природе конфликтов населения Кыргызстана с горнодобывающими компаниями рассказала в своей презентации «Добыча мнений» глава Фонда Евразии Центральной Азии Динара Мусабекова. Она выступила с докладом на семинаре «Рациональное использование природных ресурсов: роль государства в горнодобывающей отрасли», прошедшем на днях в Бишкеке. На мероприятии собрались представители Министерства иностранных дел Монголии, Канадского института ресурсов и развития (CIRDI), Центра Осло по изучению мира и прав человека и Университета Центральной Азии.

«В рамках исследования мы проводили опросы среди населения 8 конфликтных районов, участие приняли более 3 тыс. респондентов», – рассказала Динара Мусабекова.

Исследование показало, что причинами конфликтов кыргызстанцы считают:

- Загрязнение окружающей среды (пыль, шумовое загрязнение или деградация пастбищ) – 61%;

- Недобросовестную практику найма рабочих при привлечении из местных общин (кумовство) – 9%;

- Плохое состояние дорог и другой инфраструктуры, которая повреждается тяжелой техникой компаний – 8%;

- Недостаточное инвестирование в местные общины (необходимы программы развития вместо разовой помощи) – 7%;

- То, что отрасль приносит пользу только элите (коррупция) – 3%;

- Игнорирование местных традиций и ценностей (социальная лицензия) – 2%;

- Недостаток полной информации от компаний – 2%.

«К сожалению, на сегодняшний день компании еще не научились работать с долгосрочными стратегиями устойчивого развития, которые включают в себя работу с сообществом. Понятно, что компания не может этим всем заниматься, но государство, в частности местные органы власти, не могут грамотно распределить все налоговые и неналоговые отчисления от компании, чтобы направить их на развитие. Также в обществе до сих пор есть мнение, что отрасль приносит пользу только элите – это вопросы коррупции. До сих пор есть напряжение, недоверие к государству, местным органам власти», – отметила глава ФЕЦА.

Другой причиной противостояния, по ее мнению, является то, что те пытаются решить все на уровне правительства, не попытавшись пойти на диалог с местными жителями. Усугубляет ситуацию и недостаток информации, поскольку ни компании, ни МСУ, ни правительство еще не научились своевременно оповещать население о происходящем. Для решения последней задачи Динара Мусабекова предложила назначить переговорщиков.

Кроме того, исследование показало, что ответственность за разрешение конфликтов люди в первую очередь возлагают на местные власти, а потом уже на правительство и сами компании.

«52% опрошенных сообщили, что ждут решения от местных органов власти, 22% – от центральной власти, 11% считают, что должны решать сами, 8% – от неформальных лидеров, 5% – от НПО и международных организаций», – сообщила глава фонда.

Высокий уровень доверия со стороны населения у МСУ (52%), 37% доверяют национальному правительству, 28% доверяют НПО и 40% доверяют компаниям. При этом чаще всего люди получают информацию на общественных собраниях и личных встречах – около 70%. Интернет является наименее достоверным источником для 80% населения, телевидение и газеты где-то посередине как в частоте получаемой информации, так и по степени доверия.

«Мы разработали ряд рекомендаций органам местного самоуправления для того, чтобы построить долгосрочные отношения между населением и горнорудными компаниями. В том числе: организовывать регулярные встречи с представителями горнорудных компаний, проводить встречи с населением по разъяснению законов и положений о недрах, а также создать механизм официального рассмотрения жалоб и недовольств – общественные приемные. И главное – обеспечить соблюдение законов при возникновении споров и разногласий», – добавила Динара Мусабекова.

Она предложила обеспечить предоставление населению своевременной информации о работе компании, о разработке месторождения и ее последствиях, а также организовать прозрачную систему найма сотрудников при участии местных общин, вести мониторинг качества и обеспечение справедливого распределения фондов развития и проектов, разрабатывать программы долгосрочного развития при активном участии населения и МСУ.

Ольга Федорчук

Фото www