Кому выгоден «закон об иноагентах»? (Спойлер: никому)

14 марта парламент Кыргызстана принял в третьем чтении спорный законопроект об «иностранных представителях». Это крайне тревожная новость для всех СМИ Кыргызстана и организаций гражданского общества в стране, которые получают поддержку со стороны международных доноров. Если они не будут соблюдать ограничительные и стигматизирующие требования закона, то могут быть закрыты.

Ранее эксперты ООН, ОБСЕ, а также международные и кыргызские общественные организации предупреждали, что в случае одобрения, законопроект станет тревожным сигналом гражданскому обществу в стране. Правительство хочет контролировать независимые голоса, кто может говорить и что говорить. Власти готовы повернуться спиной к собственным гражданам, чтобы защитить интересы политической и экономической элиты. Кыргызстан, который ранее считался островком свободы и стабильности в регионе, сейчас готов пожертвовать демократией, свободой и правами человека.

Данный законопроект является аналогом российского «закона об иностранных агентах». Закон о НКО впервые был предложен в Кыргызстане в 2016 году, однако тогда он в итоге был отклонен парламентом из-за масштабной критики, как на международном, так и на местном уровне. Но в прошлом году депутат Жогорку Кенеша Надира Нарматова вновь инициировала этот проект закона.

Законопроект о НКО прошел три чтения в парламенте и сейчас находится у президента Садыра Жапарова, у которого есть месяц на то, чтобы решить, подписывать его или наложить вето.

Отметим, 13 марта Садыр Жапаров принял решение отозвать еще один спорный проект закона - о средствах массовой информации и отправить его на доработку в рабочую группу. Представители гражданского общества теперь надеются, что президент также наложит вето и на законопроект «об иностранных представителях».

С тех пор, как Садыр Жапаров вступил в должность президента страны, в Кыргызстане постепенно начала ухудшаться ситуация для гражданского общества и средств массовой информации. В январе ГКНБ провел обыски в офисах ряда СМИ и арестовал 11 журналистов. 12 марта суд Бишкека продлил срок содержания под стражей восьми из них.

1 марта 17 правозащитных организаций обратились с совместным письмом к международным финансовым институтам, финансирующим проекты в Кыргызстане (Азиатскому банку развития, Европейскому банку реконструкции и развития, Европейскому инвестиционному банку и Всемирному банку), чтобы выразить серьезную обеспокоенность по поводу законопроекта об «иностранных представителях». В письме они призвали банки предпринять конкретные действия и призвать власти Кыргызстана отозвать законопроект.

Граждане Кыргызстана заслуживают лучшего. Под предлогом обеспечения прозрачности закон представляет собой явную попытку заставить замолчать любую форму инакомыслия. А когда критику замалчивают, это плохо для всех. Журналисты и гражданские активисты внимательно следят за действиями правительства и играют решающую роль в выявлении и предотвращении коррупции. Их работа имеет первостепенное значение для обеспечения того, чтобы экономические ресурсы, в том числе мобилизованные международными финансовыми институтами, тратились на благо общества и не направлялись на служение интересам элит.

В результате последних событий, по данным Transparency International, Кыргызстан уже «превратился из бастиона демократии с энергичным гражданским обществом в правительство, которое «использует свою систему правосудия» для преследования и нападения на критиков. Также сообщается, что уровень коррупции в стране растет: показатель индекса восприятия коррупции в Кыргызстане (CPI) снизился на пять пунктов с 2020 года.

Государство может развиваться и процветать только тогда, когда граждане, в том числе правозащитники и журналисты могут свободно задавать вопросы, поднимать проблемы и участвовать в инклюзивных и демократических процессах, не опасаясь репрессий. Когда свобода выражения мнений ограничивается, никто от этого не выигрывает. Правительство может думать, что это кратчайший путь к сохранению своей власти и стабильности. Но это всего лишь иллюзия. Будущее Кыргызстана будет светлым только в том случае, если граждане, которые заботятся о своей стране, смогут говорить открыто.

Все международные институты, которые могут повлиять на решение правительства Кыргызстана, должны озвучить свою позицию, чтобы поддержать гражданское общество. И им нужно сделать это сейчас.

Авторы: Толекан Исмаилова, глава Общественного объединения «Бир Дуйно-Кыргызстан», Стив Свердлоу, доцент кафедры практики прав человека, факультет политологии и международных отношений, Университет Южной Калифорнии.

Фото: www