12-летка: почему нужно переходить Кыргызстану?

Вопрос перехода на 12-летнее школьное образование для Кыргызстана не новый. Впервые об этом было заявлено министром образования, науки и молодежной политики Каныбеком Осмоналиевым в 2006 году. Уже тогда Министерство образования осознавало, что это будет неизбежный шаг, связанный с тенденциями развития цивилизации.

Мир меняется, численность населения планеты растет, доступность цифровой информации и технологий расширяется, происходит переход от индустриального в цифровой век экономики. В мировом сообществе все больше повышаются ценности образования, культуры, здоровья и времени.

Сколько лет нужно учиться в школе для того, чтобы не отставать от быстро стремящегося вперед мирового сообщества? Насколько мы отстаем от стран с развитой экономикой и от стран Содружества, с которыми у нас есть общие исторические корни и стартовые возможности?

В 2015 году уже насчитывалось 150 стран мира с 12-летним школьным образованием. В их число входят США и Канада, Израиль и Австралия, большая часть Европы, Китай, Япония, Южная Корея, Турция, ОАЭ, Индия, Бразилия. В некоторых странах в школе обучаются 13 лет, например, в Британии, Новой Зеландии, Германии, Швейцарии, Франции и в Италии. Однако ранее системы образования этих стран предусматривали 8 или 10 лет обучения. Что же их сподвигло увеличить сроки обучения в школе?

В разных странах продолжительность обучения на разных уровнях школьного образования и возраст поступления в первый класс (5-7 лет) могут отличаться, даже если общая продолжительность обучения одинакова. Исторически переход стран на 12-летку происходил в разные периоды, когда внедрение данных реформ требовалось для развития общества и экономики страны.

По данным на 2023 год, из 15 стран СНГ и других государств бывшего СССР 10 стран перешли на 12-летку, стремясь интегрироваться в мировое сообщество для ускоренного развития и признания их систем образования на международном уровне (Армения, Украина, Грузия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, а также Молдова, Литва, Латвия и Эстония ). Кыргызстан в числе тех пяти стран, которые пока имеют 11-летнее школьное образование (Азербайджан, Беларусь, Россия, Таджикистан): одни из них имеют достаточно ресурсов для проведения реформы и уже готовятся к ней, другие не имеют ресурсов для того, чтобы провести широкомасштабные реформы. Тем не менее, когда-то все 15 стран имели 10-летнюю советскую школу и в свое время перешли на 11-летку. Это означает, что тренды развития постсоветских стран схожие, как и тренды развития зарубежных стран, которые давно ввели 12-ти и 13-летнее обучение в школах.

Пришла ли для Кыргызстана пора переходить на 12-летку? Важно ли для Кыргызстана интегрироваться в мировое образовательное пространство?

Возьмем для примера нашего ближайшего соседа – Казахстан, про который так много говорят противники политики Министерства образования по переходу на 12-летку. Казахстан начал проводить в школах поэтапные эксперименты по внедрению 12-летнего обучения еще в 2003 году. По словам ученых Казахстана, «образовательная практика Казахстана направлена на интеграцию в мировое образовательное пространство, так как для достижения 4-го уровня Европейской рамки квалификаций приемлема 12-летняя система образования». Они понимают, что необходимость перехода на 12-летнее обучение обусловлено решением таких основных задач, как повышение конкурентоспособности отечественного образования и уровня общего образования, обновление содержания образования, усиление личностной ориентации образования, сохранение здоровья детей, влияние демографических и социально-экономических факторов.

Главная цель 12-летней системы обучения, по их мнению, это повышение конкурентоспособности образования, вхождение в ряд конкурентоспособных, лидирующих стран, интеграция новой национальной образовательной системы во всемирное образовательное пространство, удовлетворение потребности населения в получении образования, обеспечивающего успех в быстро меняющемся мире, формирование у будущего поколения активной гражданской позиции, развитие чувства патриотизма, высоких нравственных и лидерских качеств». Для этого они почти 20 лет постоянно реформируют свою систему образования.

Преимуществом увеличения продолжительности обучения в условиях 12-летней системы они считают снижение учебной нагрузки школьников, что позволит им посещать различные дополнительные учебные курсы, спортивные секции. Также это позволит решить вопрос профессиональной подготовки школьников и увеличит возможность создания и использования новых педагогических технологий и методов. И так, в 2023 году Казахстан полностью перешел на 12-летку и продолжает реформировать систему образования для достижения главной цели – стать конкурентоспособной страной в мировом масштабе.

Россия, на которую мы чаще всего ориентируемся при формировании образовательной политики, поднимает вопрос перехода на 12-летку уже долгие годы. У сторонников этой реформы следующие аргументы: школьная нагрузка постоянно увеличивается, вводятся новые дисциплины, у детей не остается времени на спорт и творчество, а распределение программы на 12 классов могло бы сделать ее более щадящей. С другой стороны, увеличение срока обучения позволит учащимся старших классов заниматься вузовской подготовкой более углубленно. Еще один аргумент – необходимость привести российскую программу в соответствие с зарубежными. Но тогда вопрос: с какой именно – с 12-летней или 13-летней?

В отличие от Болонской системы, единого школьного стандарта за рубежом нет. У критиков идеи – свои причины. Некоторые считают, что 12-летнее обучение может привести к более инфантильному поведению молодых людей. Другие опасаются, что учащихся 12-го класса будут забирать в армию (что потребует реформировать систему призыва), а некоторые боятся переходного периода, поскольку реформы зачастую сопровождаются хаосом, что снижает качество образования. Есть и те, кто считает, что ориентация на другие страны в вопросах образования не является необходимой. Наконец, критики реформы считают, что столь масштабная реформа потребует огромных финансовых вложений, поэтому в ближайшие годы «двенадцатилетка» российским школьникам не грозит.

Однако стоит ли Кыргызстану ориентироваться на огромную страну с большими ресурсами и сильной экономической политикой или все-таки брать ориентир на страны, которые хотят интегрироваться в мировое сообщество через систему образования?

Во многих странах мира уже сегодня насущна проблема старения населения, роста безработицы, накопления большого объема информации и перенасыщенности программ школьного образования. Развитие человечества происходит стремительно и каждое следующее поколение начинает раньше получать знания и изучать технологии, что приводит к акселерации молодежи и раннему развитию детей. Поэтому во многих странах детей уже давно отправляют в школу раньше, начиная с 5 – 6 лет, а в некоторых - обязательное образование начинают с 3-х лет. Этому способствовало то, что ранее часть детей приходила в школу, уже умея читать, писать и считать (благодаря детскому саду или семье), часть начинала учить буквы в первом классе. Ответственные родители, конечно, не дожидались семи лет, чтобы открыть букварь.

Время – самый ценный ресурс. В настоящее время факторы, влияющие на раннее развитие детей, достигли того уровня, когда надо начинать получать образование с более раннего возраста, не теряя ценный жизненный ресурс, и использовать его на развитие интеллектуального потенциала будущего поколения.

Каковы причины перехода на 12-летку для нашей страны? Главной причиной является то, что в действительности программа школьного образования перегружена. Ни для кого не секрет, что в последнее десятилетие постоянно стоит вопрос по какому предмету сократить учебную нагрузку, так как появляются новые знания и вводятся новые предметы и требования для выполнения Госстандарта. Переход на 12-летнее обучение позволит обновить содержание учебной программы, равномерно распределить ее на 12 лет, добавить в содержание темы, имеющие важное значение для подготовки выпускников к глобальным вызовам быстро меняющегося мира: личная и национальная идентичность, солидарность и сочувствие, активная гражданская позиция с вовлеченностью в развитие общества.

Не менее важным является то, что у нас сложилась ситуация, когда дети дошкольного возраста имеют разный уровень подготовленности к школе. При поступлении в первый класс дети в возрасте 6-7 лет имеют разный уровень знаний: некоторые прошли подготовительные программы в детских садах, есть те, кто прошел 480-часовую предшкольную программу, включая обучение письму, в то время как другие дети не социализированы, так как были изолированы, находясь дома без какого-либо обучения со стороны родителей. Это осложняет обучение детей в первом классе и делает невозможным работу учителя по достижению требований Госстандарта.

Нулевой класс или первый при 12-летке с игровой формой обучения дал бы возможность выровнять подготовленность детей, чтобы они дальше вместе могли бы освоить программу начальной школы. Кроме того, в старших классах, как считает Любовь Найденова, заместитель директора Института социальной и политической психологии НАПН, школа должна способствовать развитию гражданского общества, вот главная задача реформы. Три года в старшей школе необходимы для того, чтобы сформировать не только мастерство ремесленных работ, но и четкую гражданскую позицию.

По данным ОЭСР, увеличение срока обучения всего лишь на год, вне зависимости от уровня образования, приводит к росту внутреннего валового продукта на 3-6% . Инвестиции в человеческий ресурс путем обеспечения качества образования и обучения профессиональным навыкам наряду с улучшением качества питания, медицинской помощи и созданием рабочих мест, способствуют развитию человеческого капитала, а это является ключевым условием для искоренения крайней бедности и построения более социально сплоченного общества. Если мы начнем переходить на 12-ти летку с этого года, мы сделаем шаг в сторону роста индекса человеческого развития, который пропорционально зависит от средней и ожидаемой продолжительности обучения.

По оценочным данным ООН за 2021 год, Кыргызстан имеет средний уровень показателя индекса человеческого развития 0,692 и находится на 118 месте из 191 страны. По сравнению с нами, Россия находится на 52 месте (ИЧР 0,822), Казахстан – 56 место (ИЧР 0,811), и ниже нас из стран СНГ только Таджикистан – 122 место (ИЧР 0,685).

Определенно, переход к 12-летней системе образования — это долгий путь, но опыт стран Содружества показывает, что это осуществимо при правильном подходе. Министерству понадобится значительное количество усилий и ресурсов, а также участие гражданского сектора, чтобы разработать выверенный подход к успешному переходу на 12-летнее школьное образование. Созидание и солидарность принесут больше позитивных результатов, чем критика и торможение прогрессивных реформ.

Фарида Рыскулуева, к.п.н., директор ОО «Высшая школа менеджмента»
Фото: www