В Кыргызстане борьба с курящими может привести к коррупции

В Кыргызстане борьба с курением может спровоцировать коррупцию. На этот «побочный» эффект проекта Закона “О защите здоровья граждан КР от последствий потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма” указали участники круглого стола в Торгово-промышленной палате в ходе его обсуждения.

Группа депутатов Парламента вынесла указанный законопроект на общественные слушания, где предложила курящим финансировать борьбу со своей вредной привычкой через новый налог в 1 тыйын с каждой сигареты.

Однако в документе не значится, куда будут уходить не менее 40 млн. сомов в год, кому будет подотчетен новый фонд и на какие программы направят собранные средства.

По сути нам предлагают еще один акцизный налог. Мы видим лишь цель собрать деньги, и исходя из объема табачного рынка, можно подсчитать минимальный размер поступлений в этот фонд. При этом в проекте не прописано, куда эти средства будут распределяться и по каким программам. Потому что их просто нет. Мы видим четкое желание собрать деньги и до сих пор от нас держат в тайне название государственного органа, которому повезет заполучить контроль над этим фондом. Плюс необходимо прояснить законность самого платежа», - отметил один из разработчиков Налогового кодекса Андрей Красников.

Еще одним новшеством законопроекта является запрет на открытую выкладку сигарет на витрине. По мнению ритейлеров, это вынудит торговать сигаретами из-под прилавка.

«Эта непродуманная мера обойдется 12 тысячам легальных реализаторов табака в 400 млн. сомов на переоборудование. Какую цену заплатит государство за «серую торговлю» сигаретами, никто не считал. Хотя транзитом через нас уже проходят около 2 млрд. сигарет в год, а ущерб от контрабанды табака обогнал налоговые отчисления производителей и равен примерно 500 миллионам сомов неуплаченных в казну акцизов в год. Загоняя товар под прилавок, мы расширим ассортимент нелегальных сигарет и подтолкнем торговцев к взяткам» - считает президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарев.

Отметим, что законопроект отменяет решение депутатов Жогорку Кенеша КР, практически единогласно принятое в апреле 2017г., об оборудовании специальных курительных комнат для изолирования курящих в заведениях общественного питания, вокзалах и аэропортах. Ряд ресторанов уже «вложились» в переоборудование помещений для курения, а в случае принятия запрета их расходы никто не компенсирует.

Вместо этого неэффективного запрета депутатам предложили навести порядок на растущем рынке вейпов, где никотин открыто рекламируют, а электронные сигареты доступны даже школьникам.

Отметим, что это уже вторая за текущий год попытка депутатов изменить антитабачный закон, однако проект снова не прошел обязательный анализ регулятивного воздействия (АРВ), а к его разработке не привлекли участников рынка и профильные министерства.

«У нас есть порочная практика, когда сначала принимают законы, а потом под них подгоняют АРВ. Участниками круглого стола предложено вернуть законопроект на доработку и подключить к этому процессу малый и средний бизнес, который обеспечивает 40% ВВП нашей страны», -  резюмировал вице-президент ТПП Нурлан Мусуралиев.

В работе круглого стола приняли участие депутаты Жогорку Кенеша, представители Аппарата Правительства, министерств и ведомств, а также бизнеса - члены ТПП КР. Они обсудили, как предложенные меры скажутся на государстве, бизнесменах и гражданах.

В частности, по мнению представителя Министерства экономики КР, «проект закона противоречит отдельным нормам ЕАЭС».

ТПП КР
Фото www