Кубанычбек Кулматов: Кабмин делает правильные шаги, контроль на границе надо упростить, ускорить и сосредоточить в одном месте

Сегодня на заседании парламентского комитета по социальной политике замминистра экономики и коммерции Искендер Асылкулов сообщил, что кабмин планирует передать санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и транспортный контроль на госгранице Государственной таможенной службе (ГТС).

Это предложение правильное и позволит эффективнее как распоряжаться ресурсами контролирующим органам, так и легче, и быстрее проходить пункты пропуска грузам отечественных и зарубежных бизнесменов, считает экс-председатель ГТС Кубанычбек Кулматов.

-Мы планировали это внедрить еще в 2013 году, когда подготовили всю соответствующую нормативно-правовую базу для передачи разных видов контроля в одно ведомство, - сказал Vesti.kg он. – Знаете, есть поговорка «У семи нянек дитя без глазу». Вот чтобы так не получилось, все виды контроля на границе должны быть в одних руках. Это позволяет усилить ответственность контролирующего органа. Упрощает таможенные процедуры для граждан, ускоряет их прохождение. Практика, когда этим занимается одно ведомство, не нами придумано, так во всем мире делается.

Однако тогда, по словам Кулматова, это получилось лишь частично.

- Функциональные обязанности проверок на границе Минсельхоз тогда оставил за собой: это ветеринарный, фитосанитарный и другие виды контроля, - напомнил бывший глава таможни. – В ГТС передали весовой контроль на пунктах пропуска. Сегодня ситуация для объединения видов контроля улучшилась – в связи с развитием информационного пространства, технологии которого позволяют обмениваться оперативной информацией.

При этом эксперт подчеркнул, что проведение всех видов контроля в одном месте не лишает ведомств возможности управлять ими.

- Таможенная служба в данном случае является просто исполнителем, - отметил Кулматов. – Контрольные функции остаются за соответствующими ведомствами. Здесь речь о чистой экономике и практичности. Принцип «единого окна» намного удобнее, как и для контролирующих органов, так и для самих бизнесменов, чьи грузы проходят через таможенные пункты. Виды контроля остаются, просто функционально ими будет заниматься одно ведомство. Соответственно, возрастает и ответственность службы.

При этом подготовка специалистов, на взгляд экс-главы Таможенной службы, не вызовет проблем.

- Подготовить специалистов в нынешних условиях можно быстро, - считает он. – Ресурсы позволяют оперативно передавать данные всем ведомствам. Тот же «Тундук» у нас есть, это можно спокойно делать. И замечу, рад, что мы движемся в этом направлении. В 2011 – 2013 годах у нас не получилось, но для тех, кто занимается перевозками грузов, это является важным. Не надо будет постоянно бегать «идите туда – получите печать, идите сюда – принесите бумаги». Все будет происходить в одном месте. Снижается негативное влияние человеческого фактора на пересечение границ.

Поясним, проект закона о внесении изменений в законодательные акты по вопросу государственного контроля в пунктах пропуска депутатам презентовали для первого чтения.

По мнению зампредседателя Таможенной службы Алмаза Салиева, проверки, которые иногда длятся до 11 часов, с увеличением функциональных полномочий у ГТС, сократились до 4 часов.

«Мы хотим сократить их еще дальше, до 30 минут, - заверил чиновник. – Этого можно достичь, если убрать дублирование функций государственными контролирующими органами и сосредоточением проверок по принципу «единого окна».

Одной из первых стран, внедривших данный принцип, стал Сингапур. За счет ряда мер среднее время на обработку заявок на получение торговли там составляет 10 минут. В год таким образом обрабатывается около 9 млн заявок.

Таможенная информационная система Швеции, еще одного первопроходца, позволила упростить и автоматизировать оформление экспортных, транзитных, импортных таможенных деклараций, а также выполнение иных процедур. Особенностью системы стало то, что электронные таможенные сервисы для экспортеров бесплатны, но предпринимателям приходится либо применять системы электронного документооборота, рекомендованные местной таможенной службой (т. е. оплачивать расходы по их приобретению и эксплуатации), либо финансировать разработку собственных информационных систем и проведение их испытаний соответствующими государственными органами Швеции.

Объединение и автоматизация таможенного контроля в Южной Корее стало возможным благодаря внедрению единого окна UNI-PASS. Оно позволяет не только оперативно обрабатывать заявки и документы, связанные с таможенным оформлением, но и контролировать стадии прохождения таможни, результата досмотра и местоположения груза и т.п. Пользователями системы являются более 110 000 организаций, использование сервисов для них бесплатно.

Аналогичные проекты реализуются в Индии, России и других странах.

Михаил Готфрид
Фото www