Феликс Кулов: С теми полномочиями, которые есть у делегатов, Народный курултай даст фору парламенту
«Чтобы сторож не дремал, должна быть отчетность: исполнительной власти — перед курултаем, а его делегатов — перед местными жителями»
С теми полномочиями, которые есть у делегатов Народного курултая, это собрание даст фору нынешнему парламенту по контролю за работой исполнительной власти. Так экс-премьер-министр Феликс Кулов прокомментировал Vesti.kg обсуждение закона о Народном курултае, рассмотрение которого прошло накануне в парламенте в первом чтении.
- Если посмотрим по Конституции, то увидим: там указано, что это общественно-представительное собрание, — напомнил он. – В законе статус Народного курултая прописан как «совещательное, наблюдательное собрание, дает рекомендации по направлениям общественного развития». Мы должны всегда опираться на Основной закон. Если говорим про наблюдение, то им предстоит наблюдать за чем? За полетом птиц? Его главная функция – проверить, как работает исполнительная власть. Каким образом – это уже отдельный вопрос. Например, в виде отчета ответственных лиц, контроля выполнения поставленных ранее вопросов. Причем статус у курултая более широкий, чем контроль за работой районных органов, – это республиканский уровень.
Феликс Кулов обратил внимание — при нынешней избирательной системе не всегда получается, что депутаты Жогорку Кенеша представляют интересы местных жителей, в отличие от статуса, который имеют делегаты Народного курултая.
- Парламентарии у нас выбираются по пропорциональной системе и, бывает, не представляют интересы местного населения, — заметил он. – Да, есть нардепы, выбранные по одномандатным округам, но их голоса теряются на общем фоне. Более действенной была бы пропорционально-преференциальная система избрания. Но, так как ее пока нет, тут свою роль могут сыграть делегаты курултая. Это люди с мест, которых население отправит на решение насущных вопросов. У них не будет функций законодателей. Отставки они тоже требовать не смогут. Но в их полномочиях дать рекомендации президенту и кабмину, чтобы отреагировали на жалобы населения, интересы которого делегаты представляют.
Растягивать полномочия делегатов на длительный срок эксперт тоже считает нецелесообразным.
- На три года их избирать будет неправильно, — считает он. – Иначе возникнет вопрос финансового обеспечения их деятельности. Тут большие расходы предстоят даже на тот небольшой срок съезда курултая. Командировать, накормить и так далее. Такие расходы должны происходить за счет местного бюджета и быть краткосрочными. Но снимать ответственность с делегатов сразу после окончания курултая рановато – пусть приедут на места и отчитаются перед своими жителями, которые его делегировали: как съездил, что делал, говорил. А не просто приехал и покрасовался за счет айыл окмоту. В таком случае по представлению интересов населения Народный курултай даст фору даже парламенту. И, как говорится, чтобы сторож не дремал, будет круговая отчетность: исполнительной власти — перед Народным курултаем, а его делегатов – перед местными жителями.
Поясним, согласно поправкам, которые предложили депутаты Жогорку Кенеша, у делегатов Народного курултая не будет таких полномочий, как проведение собраний в регионах, контроль над местным бюджетом и выражение недоверия акимам. Избираться они будут один раз – на республиканский съезд.
Михаил Готфрид
Фото www