Президенту пожаловались, что глава МЧС уже полгода не выполняет обещание

Уголовные дела на сотрудников противопожарной службы МЧС возбудила военная прокуратура Кыргызстана. Основанием для этого является якобы незаконная выплата пожарным 30%-ной надбавки с 1 января 2015 года по 15 августа 2016 года. Об этом Vesti.kg сообщил военный омбудсмен, полковник в отставке Анвар Сартаев.

«Согласно закона КР «О материальной ответственности военнослужащих», они несут материальную ответственность только за реальный ущерб, причиненный по их вине, - заявляет он. – В данном случае их вины нет, надбавки они получали на основании приказа министра ЧС Кубатбека Боронова, за что он, а не они, должен нести ответственность».

Возбуждено 4 уголовных дела в отношении бухгалтеров противопожарной службы Бишкека, Кара-Балты, Жайыльского района, Иссык-Кульской и Нарынской областей.

Обращение пожарных в прокуратуру

В начале февраля 2018 года профсоюз работников пожарно-спасательных служб Кыргызстана обратился к генеральному прокурору Индире Джолдубаевой с просьбой об установлении законности.

Пожарные пояснили, что надбавку за особые условия службы, связанной с тушением пожаров и в тяжелых, вредных и связанных с риском для жизни условиях, выплачивали приказом Агентства пожарной безопасности при МЧС с 1 ноября 2011 года на основании приказа министра от 27 декабря 2011 года.

«Во исполнение статьи 21 закона КР «О пожарной безопасности» от 17 июня 2006 года, постановления правительства КР «Об оплате труда, применяемой в особых условиях» от 25 марта 2002 года, а также в целях устранения замечаний, выявленных Счетной палатой <…> приказываю установить надбавку военнослужащим и работникам Агентства по пожарной безопасности при МЧС КР за работу, связанную с тушением пожаров в особо тяжелых и вредных условиях, связанных с риском для жизни с 1 ноября 2011 года», - говорится в приказе.

В положении «О денежном довольствии военнослужащих ВС и других воинских формирований КР», утвержденном постановлением правительства от 31 ноября 2014 года, утверждалось:

«30% оклада по воинской должности военнослужащим контрактной службы МЧС КР, за исключением военнослужащих центральных аппаратов, на период проведения аварийно-восстановительных и спасательных работ в экстремальных условиях ЧС природного и техногенного характера, который устанавливается приказом соответствующего командира».

Но из-за отсутствия нормативно-правового акта, определяющего часовую тарифную сетку, выплата 30% осуществлялась и военнослужащим дежурных караулов.
Порядок оплаты труда в особых условиях определяется постановлением правительства от 25 марта 2002 года:

«Надбавки за особые условия труда устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам в зависимости от степени вредности условий труда, не менее 15% - на работах с особо тяжелыми условиями труда».

В своем обращении пожарные отметили, что положение «О денежном довольствии военнослужащих ВС и других воинских формирований КР» от 31 ноября 2014 года приняли с нарушением, и в январе 2017 года нарушение устранили.

В 5 пункте этого положения говорится, что в случае принятия нормативно-правового акта, по которому новые правила денежного содержания приведут к уменьшению годового денежного довольствия, недостающую разницу должны возместить в виде ежемесячной доплаты.

«Не представляется возможным возмещение в доходную часть республиканского бюджета через депозитный счет Военной прокуратуры выплаченные надбавки за особые условия службы в сумме 6 млн 305 тыс. 200 сомов», - говорится в письме.

Что ответили в генеральной прокуратуре?

В прокуратуре представителям пожарных ответили, что действие постановления правительства от 25 марта 2002 года признано утратившим силу, а действие нового положения «О порядке установления доплат за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда» распространяется лишь на штатные гражданские должности.

При этом там добавили, что законы, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении.

В прокуратуре напомнили, что в соответствии с пунктом 83 упомянутого положения «О денежном довольствии военнослужащих» от 31 ноября 2014 года надбавку выплачивают лишь на период проведения аварийно-восстановительных и спасательных работ в экстремальных условиях.

И поскольку в положении от 2003 года надбавка не предусматривалась, а действие постановления «Об оплате труда, применяемой в особых условиях» от 25 марта 2002 года не распространяется на военнослужащих, уменьшения годового денежного довольствия военнослужащих не произошло, подчеркнули в прокуратуре.

«Военной прокуратурой уголовные дела возбуждены обоснованно и оснований для их отмены не требуется», - резюмировали там.

Омбудсмен пишет президенту

- Этот ответ прокуратуры - не более чем отписка, - уверен Анвар Сартаев.

В связи с этим он обратился к президенту Кыргызстана Сооронбаю Жээнбекову с просьбой поручить секретариату Совета безопасности создать межведомственную комиссию для проверки оснований возбуждения уголовных дел.

Также военный омбудсмен обратил внимание главы государства на то, что министр чрезвычайных ситуаций Кубатбек Боронов до сих пор не издал приказ о создании рабочей группы по подготовке проекта коллективного договора, обещанного им около полугода назад.

Сартаев отметил, что готов предоставить межведомственной комиссии всю документацию, сопровождающую разбирательство.

Ольга Федорчук
Фото www