Пожизненное лишение юристов адвокатской лицензии признали неконституционным

Пожизненное лишение лицензии на адвокатскую деятельность противоречит нормам Конституции КР.

К такому выводу пришли в Конституционной палате 17 апреля 2019 года, рассматривая дело о проверке конституционности пункта 4 части 2 статьи 19 Закона «Об Адвокатуре КР и адвокатской деятельности» в связи с обращением адвоката Марата Токтоматова, о котором ранее сообщало Vesti.kg.

В своем решении Конституционная палата отметила, что институт адвокатуры призван гарантировать соблюдение провозглашенных в Основном законе прав и свобод человека.

Закон «Об Адвокатуре КР и адвокатской деятельности» определил необходимые условия допуска лиц к профессиональной адвокатской деятельности и предусмотрел основания для лишения лицензии на ее осуществление.

Прекращение статуса адвоката вследствие лишения лицензии на право занятия адвокатской деятельностью – самая строгая мера дисциплинарной ответственности, которая применяется за совершение юристами наиболее серьезных дисциплинарных проступков.

«Такая мера юридической ответственности необходима и оправдана тем, что государство, защищая публично-значимые интересы общества, преследует превентивные цели от незаконного, социально-опасного поведения адвокатов, недобросовестно исполняющих свои обязанности, которые могут нанести существенный урон жизненно важным интересам индивида, а также репутации института адвокатуры и правосудия в целом», - отметили в Конституционной палате.

Однако там указали, что лишение лицензии без возможности повторного обращения за ее получением по истечении определенного периода времени – несоразмерное ограничение, нарушающее баланс между публичными интересами государства и правом индивида на свободу труда.

Ведь бывшие чиновники, уволенные из других государственных органов по негативным основаниям или осужденные, могут получить адвокатскую лицензию при погашении или снятии судимости, либо по истечении определенного времени.

Так, лица, имеющие погашенную или снятую судимость, уволенные судьи и сотрудники правоохранительных органов имеют преимущество по сравнению с адвокатами, лишенными лицензии.

«Поэтому установленное оспариваемой нормой ограничение не имеет объективного и разумного оправдания и не соотносится с конституционно значимыми целями», - резюмировали в Конституционной палате.

Впрочем, там отметили, что при введении нового правового регулирования следует учесть, что право на повторное обращение за получением адвокатской лицензии не должно быть бесконечным. В противном случае столь строгая мера ответственности теряет свой смысл.

Адвокат Кайрат Загибаев согласился с тем, что решение Конституционной палаты было обоснованным и своевременным.

- У нас человек с погашенной судимостью может даже в депутаты Жогорку Кенеша идти, - сказал он Vesti.kg. - А адвокат, если допустил нарушение, лишается права на труд на всю жизнь. Это неправильно. Он должен иметь возможность восстановиться.

Председатель Общественного объединения «Общество против коррупции» Манас Кадыров подчеркнул, что пожизненное лишение права заниматься адвокатской деятельностью изначально было юридически неправильным.

- Даже врачей могут лишить права оказывать медицинскую помощь на 5, на 10 лет, но не пожизненно, - отметил в беседе с Vesti.kg он. – Даже убийца может погасить судимость и восстановить свои права. Каждый имеет право на второй шанс.

Также Кадыров подчеркнул, что Адвокатура КР не имеет права создавать Комиссию по этике в своем составе, поскольку профсоюзы создают, чтобы защищать права трудящихся, а не наоборот.

Напомним, ранее Vesti.kg передавало, что Адвокатура Кыргызстана стала ответчиком по делу о невыполнении обязанностей перед членом профессионального объединения.

Истцом был адвокат Марат Токтоматов, который обратился в Первомайский районный суд, жалуясь на безразличие Совета адвокатуры КР, когда в 2017 году Министерство юстиции лишило его лицензии.

- Я получил лицензию еще в 2005 году, - рассказал юрист. – Лишившись ее, я обращался за помощью в Совет адвокатов Адвокатуры, но мое обращение проигнорировали. Более того, совет направил представление в министерство юстиции о лишении меня лицензии на право занятия адвокатской деятельности и распространил порочащие меня, не соответствующие действительности сведения, где подвергается сомнению моя компетенция.

Ольга Федорчук
Фото www