Минюст продлил сроки инвентаризации законодательства до конца года

Для определения количества законов, подлежащих инвентаризации, Министерство юстиции провело анализ законодательства с 1990 по 2020 год и определило перечень из 356 законов.​

В перечень не вошли конституционные законы, кодексы, законы о ратификации международных договоров, законы в сфере государственной и муниципальной службы, законы однократного применения и рассчитанные на ограниченный круг лиц. Указанный перечень был распределен между вышеназванными подгруппами. Задача каждой подгруппы – проанализировать законы на соответствие критериям качества и эффективности, которые утверждены на первом заседании МЭГ.

Анализ законов будет осуществляться на основании методологии проведения инвентаризации законодательства Кыргызской Республики, которая утверждена вышеуказанным приказом Министерства юстиции.

«Данный документ подробно раскрывает пошаговый рабочий процесс проведения инвентаризации законов, проведения оценки законов и требования при пересмотре законов.

По итогам оценки законов на соответствие критериям подгруппы должны подготовить три перечня законов:
1)​ соответствующие критериям и не требующие пересмотра;
2) требующие пересмотра и внесения изменений на предмет соответствия критериям;
3) не соответствующие критериям и рекомендуемые к признанию утратившими силу (прекращению действия).

Прекращение действия законов, которые по итогам оценки не соответствуют критериям, планировалось осуществлять в упрощенном порядке через механизм «гильотины».

В связи с чем Министерство юстиции разработало законопроект «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины» и разместило для общественного обсуждения на сайте правительства и на Едином портале общественного обсуждения проектов НПА (koomtalkuu.gov.kg).

Следует отметить, что аналогичный принцип применялся в 2009 году в Законе «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», когда министерства и ведомства утратили полномочия по принятию нормативных правовых актов.

Так, в статье 36 указанного закона было установлено, что нормативные правовые акты, принятые (изданные) государственными органами, не являющимися, согласно настоящему закону, нормотворческими органами, действуют до 31 декабря 2010 года при условии их государственной регистрации в органах юстиции до вступления в силу настоящего закона.

Вместе с тем на законопроект «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины» поступили замечания от представителей гражданского общества.

Так, 22 мая текущего года состоялся круглый стол с участием представителей гражданского общества, по итогам которого принято решение о приостановлении дальнейшего продвижения законопроекта «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины».

При этом важно отметить, что инвентаризация законодательства будет продолжена Министерством юстиции совместно с органами исполнительной власти и завершена до 31 декабря 2021 года.

Учитывая, что продвижение законопроекта «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины» приостановлено, Министерство юстиции разрабатывает поправки в распоряжение правительства от 10 марта 2021 года № 55-р, которые позволят обеспечить качество и оперативность инвентаризационной работы государственных органов.

Вместе с тем со стороны представителей гражданского общества неоднократно высказывались мнения о необходимости обеспечения доступности, прозрачности и учета различных мнений проводимой инвентаризации.

В связи с чем информируем, что процесс инвентаризации освещается министерством в средствах массовой информации, на телевидении, в социальных сетях. Также на главной странице сайта Министерства юстиции (minjust.gov.kg) размещен баннер «Масштабная инвентаризация законодательства», в котором размещены все материалы по инвентаризации и который будет систематически пополняться новыми документами.

Также в составы подгрупп будут дополнительно включены представители гражданского общества, которые обратились в наш адрес с просьбой включить их в составы подгрупп. В последующем вся деятельность МЭГ и рабочих подгрупп будет широко освещаться в средствах массовой информации.

Пресс-служба Минюста
Фото www