Евразийский экономический союз уже расширяет свои границы

Свое видение перспектив нового альянса, создание которого отмечено вчера в Астане, предлагает известный аналитик, доцент кафедры гуманитарных дисциплин РАНХиГС, член Научного и Экспертного советов Российской ассоциации политической науки; член Российской ассоциации международных исследований, кандидат исторических наук Сергей Беспалов. Излагаем в сокращении.

- Сам термин "Евразийский союз" был предложен президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в 1994 году, - напоминает С.Беспалов. -  С тех пор он эту идею неоднократно озвучивал. Наконец, в 2000-х годах были сделаны реальные шаги к интеграции. Здесь можно вспомнить прежде всего создание ЕврАзЭс и зоны свободной торговли; состав этих организаций был неодинаков, но ядро неизменно составляли три   государства – Казахстан, Россия и Беларусь.

Переломным моментом стоит, по всей видимости, считать 2007 год, когда был создан Таможенный союз. Стало возможно говорить о полноценной интеграции, поскольку начали создаваться надгосударственные органы, которым были делегированы определенные полномочия: прежде всего - Комиссия Таможенного союза, которая затем была преобразована в Евразийскую экономическую комиссию. Начало её работы было индикатором того, что интеграция стала реальным, осязаемым процессом.

Важно подчеркнуть, что, несмотря на имеющиеся разногласия, все этапы развития ТС были соблюдены. Все многочисленные договоренности, которые конкретизировали базовые соглашения о ТС, подписаны и ратифицированы. Это позволило уже и выйти на новый уровень интеграции, и поставить вопрос о создании Евразийского экономического союза. Эта идея была сформулирована еще в 2011 году в программной статье В. Путина, который тогда занимал пост главы правительства. Позже свое видение Евразийского экономического союза обнародовали президенты Белоруссии и Казахстана. В ноябре 2011 года была подписана декларация о Евразийской экономической интеграции, где была сформулирована концепция будущего Евразийского союза.

Кроме того, были приняты решения о создании Евразийской экономической комиссии, которая на переходный период стала высшим органом ТС. Сегодня же она превращается в ключевой орган Евразийского союза. Учитывая в целом позитивный опыт развития Таможенного союза, можно полагать, что Евразийский экономический союз реализует свой потенциал.

Перед этим образованием, конечно, стоит целый ряд вопросов. И один из них - возможное расширение его участников.

Прежде всего, на повестке дня стоит вопрос об участии в этой организации Армении и Киргизии. Кроме того, Таджикистан, как известно, неоднократно высказывал желание присоединиться к Евразийскому союзу. 

Что касается дальнейшего расширения, то здесь высказывались разные идеи, особенно со стороны представителей политической элиты Казахстана, вплоть до вовлечения Турции. Но мне кажется, что расширение Евразийского союза за счет каких-то государств, кроме Армении и Киргизии, в обозримой перспективе маловероятно.

Россия - это единственное крупное государство в Союзе. На устойчивость интеграционной группировки наличие такого единственного центра, окруженного странами, экономические потенциалы которых несопоставимы с масштабом и потенциалом лидера, как показывает мировой опыт, оказывает не самое лучшее влияние.

Но, тем не менее, важно сейчас сохранить уже имеющиеся достижения и необдуманными шагами не разрушить основу евразийской интеграции, которую удалось обеспечить за последние семь лет. Вполне разумно Евразийскому союзу, состоящему сначала из трех государств, а потом из пяти, поработать в таком составе, наладить механизмы и в следующем десятилетии на повестку дня ставить вопрос о дальнейшем его расширении, - резюмировал Сергей Беспалов.