Единственное, что Кыргызстан может предложить внешнему миру – протянутую за гуманитарным пайком руку
Лидер партии «Санжыра», экс-глава МИД КР Эднан Карабаев уверен, что главный принцип любой внешней политики – хорошее правление внутри страны
- Произошли ли существенные изменения во внешнеполитическом курсе Кыргызстана после событий 7 апреля?
- Они не могли не произойти, хотя бы потому, что сложно говорить о каком-то курсе при отсутствии государства. Это все равно, что обсуждать схему проезда, не имея машины. Да, в прошлом году попытались придать очередному перевороту революционный оттенок. Но независимо от того, как называть очередную демократию – "тюльпановой" или "розовой" - мы стремительно теряем суверенитет и государственность. При таком институциональном разложении, в которое Кыргызстан был ввергнут многочисленными псевдоправовыми манипуляциями – блеферендумом, декретоманией, выбор - шоу – осталось только идти во внешний мир с протянутой за гуманитарным пайком рукой.
Вот и все содержание нашего курса. Нельзя же называть внешней политикой высказанные президентом переходного периода в ООН угрозы по хвостохранилищам. Или не менее пафосное заявление одного из отцов-основателей парламентаризма, мол, Кыргызстан стал провозвестником арабских революций.
- Прежние президенты страны увлекались во внешней политике многовекторностью. Как вы считаете, является ли подобный курс эффективным для Кыргызстана сегодня?
- Я уже неоднократно говорил, главный принцип любой внешней политики – хорошее правление внутри страны. Особенно это важно для малого государства, которое не имеет выхода к морю, производственной и логистической инфраструктуры, стремительно утрачивает суверенитет и служит площадкой для отработки управленческих теорий. В том числе, теорий хаоса. Кыргызстан не определяет, и никогда не определял внешние приоритеты, нужно это признать. Мы можем выбирать партнеров на уровне государственно-частного бизнеса, но интересы крупных держав всегда будут определять наши возможности и действия. Если в регионе присутствуют интересы и России, и США, и Казахстана, то мы в любом случаем будем вовлечены в их решения и проекты. Неважно, говорим мы о газопроводе или волне демократий.
Проблемная территория с многослойными правовыми стандартами, мифическим суверенитетом и зародышем парламентаризма – это всегда средство решения, а при необходимости и давления в геополитических играх сильных государств. И если на заре независимости мы, как и остальные центрально-азиатские республики, лавировали между несколькими державами, получая дивиденды и за сохранение единого культурного пространства, и за укрепление прав человека, то сегодня подобные вещи больше не проходят.
Но если наши соседи хоть немного подкачали экономические "бицепсы" за это время, то мы до сих пор наивно полагаем – если обещать всем один и тот же завод, никто об этом не узнает. Поэтому эффективность для Кыргызстана заключается не в количестве векторов, а в их качестве. Нужно понимание внешних сил – базовый подход определяется не численностью военных баз, а комплексными и долгосрочными стратегиями. И эти стратегии должны основываться на двух простых постулатах – хоть немного учитывать интересы стран-конкурентов и нести ответственность за то, что они делают.
- В последнее время часто можно услышать, что Кыргызстан должен идти своим путем, в то же время, страна зависима от внешней финансовой помощи. Как совместить эти принципы?
- Стратегическое партнерство предполагает наличие стратегии, комплексность, системность. И главное – завершенность, когда каждый партнер четко осознает цели и задачи сотрудничества, знает, к какому конечному результату должны привести совместные усилия. К сожалению, сложно говорить о каком-либо прогнозировании с нашей стороны, но и внешние игроки не отличаются дальнозоркостью. Посмотрите, ни у одного государства, решающего в КР свои интересы, нет комплексного подхода, когда бы сотрудничество с Кыргызстаном включало в себя и экономические, и гуманитарные аспекты. Одни вкладываются в гражданское строительство, забывая, что либерализация общества без экономического базиса приводит к бунтам. Другим важна тихая экономическая экспансия, третьим – энергетические проекты. И так далее.
Все бы хорошо, пусть каждый работает в своей сфере. Если бы не одно «но» - помощь должна быть направлена на инфраструктурное развитие. Ведь за двадцать лет не построено ни промышленности, ни сельского хозяйства, ни туристической отрасли. Зато написано восемь Конституций…
Да, мы еще долго будем просить о помощи, но рост внешнего долга должен быть хоть как-то сбалансирован ростом ВВП. А для этого нужны полноценные экономические программы и эффективная бюджетная политика, стратегические проекты в энергетике. В этом нужна помощь. Но я понимаю и другие страны, которых мы годами кормим обещаниями. Нужно начать отвечать по своим обязательствам.
- Какое место занимает Кыргызстан в формировании геополитических направлений Центральной Азии?
- Сегодня геополитика в целом находится перед выбором новой модели мироуправления. Поскольку старые управленческие теории, в которых основными инструментами были глобальная война и «зоны управляемой нестабильности», уже не работают. Но единого нового подхода пока нет. Соответственно, мы живем в прежних реалиях, где Кыргызстан и есть «зона нестабильности», которая вполне может стать катализатором для нестабильности во всем регионе. После революций в арабском мире, многие прогнозируют волнения на постсоветском пространстве. В первых кандидатах на революцию называют и наших соседей по региону. Можно сколько угодно закрывать границы, защищаясь от «кыргызских тюльпанов», но от внутреннего противостояния элит никто не застрахован. Тем более что «управляемая нестабильность» в Кыргызстане является значимым рычагом воздействия.
Беседовал Игорь Шестаков