Многострадальный и до сих пор не «Безопасный город» Бишкек!

Сколько труда и ответственности вложено в эти, казалось бы, простые два слова - «Безопасный город». Практически весь мир, включая мало-мальски развитые страны, еще в прошлом десятилетии внедрили в своих городах систему «Безопасный город». Даже соседний Таджикистан, всего 2 года пользующийся данными благами современных технологий, уже за столь короткое время смог добиться сокращения количества фактов нарушения ПДД на 70%!

Уже 5-ый год Кыргызстан пытается реализовать проект «Безопасный город», но безуспешно. Причин тому может быть масса – та же коррупция, либо противодействие со стороны заинтересованных чиновников, перетягивающих одеяло каждый в свою сторону, что приводит к изменениям в конкурсной документации, переносу, а в конечном итоге и к срыву конкурса.

Проведенный в 2012 году тендер в итоге был признан незаконным. С выигравшей китайской компанией МВД расторгло договор. Второй объявленный тендер, но уже в рамках государственно-частного партнерства, был сорван по вине руководства МВД. Попытка милицейского ведомства самостоятельно реализовать проект «Безопасный город» потерпела фиаско из-за проблем с финансированием.

История с инвестиционным соглашением в 2017 году между правительством Исакова и компанией Хуавей закончилась так и не начавшись.  

В нынешнем году правительство Кыргызстана приняло весьма практичное для страны решение, выдвинув участникам конкурса условие о реализации проекта «Безопасный город» за счет собственных средств в размере более 37 000 000 долларов, таким образом превратив данное мероприятие в выгодное привлечение инвестиций, так как в процессе реализации данного проекта государственный бюджет страны останется незатронутыми. Помимо этого, он наоборот будет регулярно пополняться большей частью штрафов за ПДД в размере до 70% от их стоимости.

Интересный и неплохой план. Следует отметить, что 23 августа 2018 года должен был состояться онлайн-аукцион, ранее не проводимый в стране. По правилам аукциона участники предлагают наименьшие цены - так называемый конкурс на понижение цены.

Однако, данный конкурс, проводимый методом на понижение цены уже на право инвестирования и реализации проекта «Безопасный город», так же, как и предшествующие конкурсы, не нашел своего логического конца.

В процессе онлайн-аукциона принявшие в нем участие местные компании ОАО «Кыргызтелеком» и ОсОО «Megaline», а также российское АО «Концерн радиостроения «Вега», очевидно, столкнулись с техническими сложностями в электронной системе государственных закупок.

В итоге, по результатам конкурса, размещенным на интернет-портале государственных закупок сразу же по его окончании, победителем онлайн-аукциона было определено ОсОО «Megaline». При этом, указанная компания дала ценовое предложение, в 20 раз превышающее бюджет конкурса, - в размере более 728 000 000 долларов напротив запланированных немногим более 37 000 000 долларов. Протокол вскрытия конкурсных заявок показал, что компания «Megaline» не смогла предоставить гарантийного обеспечения в размере более 370 000 долларов.

По необъяснимым причинам ценовые предложения остальных участников конкурса остались неизвестны.

Вскоре на интернет-портале госзакупок было размещено объявление о полной отмене конкурса. Между тем данный конкурс для объективности можно было продлить и разрешить судьбу сорвавшегося онлайн-аукциона.

Общественность впала в недоумение. Что же на этот раз могло помешать любимому городу стать безопасным?! До проведения онлайн-аукциона стали поговаривать о его грядущем срыве по причине того, что аффилированной компании одного из ответственных представителей эшелона власти не удалось принять участия в конкурсе, что, конечно же, не может быть как-либо подтверждено, однако, возможно, имеет место быть.

Наряду с этим прозвучало мнение о том, чтобы проект «Безопасный город» был реализован отечественной компанией Телеком. Однако, у такой идеи нашлось мало сторонников. Причиной тому послужили отсутствие опыта реализации проекта «Безопасный город», а также убыточная деятельность компании.  

На специальной пресс-конференции по поводу очередного срыва проекта «Безопасный город» директор Департамента государственных закупок при Министерстве финансов КР Улан Озумбеков обозначил причиной отмены конкурса механический сбой системы интернет-портала госзакупок. Однако система заблокировалась именно в момент подведения итогов аукциона.

Такое неоднозначное развитие событий не могло не привлечь внимания высших эшелонов власти и правоохранительных органов. Относительно конкурса уже высказался премьер Мухаммедкалый Абылгазиев. Полагаем, Госкомитет национальной безопасности не обойдет стороной данный вопрос.

На настоящий момент конкурс по инвестированию и реализации проекта «Безопасный город» уже объявлен повторно и состоится буквально через несколько дней, а именно 4 сентября 2018 года.

При этом конкурсная документация осталась неизменной, за исключением малозаметного послабления условий предоставления участниками банковской гарантии в качестве гарантийного обеспечения конкурсной заявки, выраженного в исключении из соответствующего пункта особых инструкций участникам конкурса (ОсИК) требования о том, что в случае предоставления Банковской гарантии, Банковская гарантия должна быть выдана банком резидентом Кыргызской Республики или банком корреспондентом зарегистрированного на территории КР, которое несомненно проделывает брешь в безопасности нашего города со стороны финансовых и иных вытекающих из этого рисков. Каким образом государство планирует в случае необходимости решать вопрос удержания гарантийного обеспечения конкурсной заявки с ранее неизвестным банком без каких-либо затяжных и предварительных договоренностей, а также, что сподвигло организаторов конкурса на такой сомнительный шаг, остается загадкой, нагнетающей на общественность еще большую обеспокоенность за благополучие проекта.

Таким образом, подводя итоги имеющихся результатов по проекту «Безопасный город», Кыргызстан снова не справился с проведением очередного конкурса. Такое сомнительное развитие событий лишь могут негативно сказываться на имидже страны. К тому же участники-инвесторы раскрывают свою технико-экономическую тайну, а среди общественности все больше нарастает уровень недоверия к правительству.

К сожалению, общая картина сложившейся ситуации выглядит печально. Напрашивается вывод, что в рядах организаторов проекта «Безопасный город» имеются должностные лица, заинтересованные в продвижении угодной им компании, которая не успела, либо по каким-то иным причинам не смогла принять участие в недавно прошедшем конкурсе. А сбой системы интернет-портала государственных закупок, приведший к срыву конкурса, и нововведенное послабление к требованиям по предоставлению банковской гарантии в качестве гарантийного обеспечения конкурсной заявки – это запланированный саботаж с целью сбора информации о конкурентах и их предложениях, а также создания лазейки для ввода в игру нового, заблаговременно подготовленного, и видимо не совсем благонадежного аффилированного участника. Иначе зачем было в рамках прошедшего сорванного конкурса требовать от участников конкурса предоставления сметы на весь объем планируемой поставки оборудования и сопутствующих услуг по его монтажу и пуско-наладке, учитывая то, что конкурс проводился методом на понижение цены, а конечное ценовое предложение участников должно было быть сформировано только по результатам онлайн-аукциона. И каким образом организаторы конкурса намеревались распорядиться этими данными?!

Жизнеспособность наших доводов покажет время и новый конкурс. А пока мы будем пристально следить за дальнейшим развитием ситуации вокруг проекта «Безопасный город» и всеми силами стараться не допустить повторения катастрофы, аналогичной с ТЭЦ, — когда правительство Кыргызстана в самый разгар зимних морозов подарило жителям столицы «Холодный город», который не спасли даже волшебные плоскогубцы за 600 долларов.

На признание ошибки, экстренное устранение неполадок в электронной системе государственных закупок и возвращение данного конкурса в правое русло, с логичной переигровкой так неаккуратно сорванного онлайн-аукциона в оговоренный условиями конкурсной документации срок до 30 августа 2018 г., надеяться не приходится. Но хотелось бы верить, что данная ситуация не останется без внимания первых лиц государства. Быть может, они возьмут под личный контроль полное разбирательство, с привлечением соответствующих IT-специалистов, об истинных причинах очередного провала, с технической точки зрения элементарного на фоне международных стандартов и форм проведения онлайн-аукционов, конкурса, а также дальнейший процесс реализации данного проекта и наконец подарят Кыргызстану безопасные города.

Вести.kg
Фото www