#Авторский ракурс. Стоит ли овчина выделки? Об изменении системы выборов в ЖК

Снова посмотрел на предложенные депутатами законодательные инициативы в вопросах выборов. Если одни меры, приемы, способы не приносят эффекта, тогда надо отказаться от них и взять на вооружение другие, более лучшие и приемлемые, доступные и понятные. А не делать реформы ради реформ. Именно так управляют своими странами политические элиты развитых государств. Идёт анализ и работа над ошибками, в результате чего принимаются правильные решения.

Чтобы понять, как развивалась и совершенствовалась избирательная система, какие цели и задачи ставились перед нею, заглянем, как выборы появились, развивались и усовершенствовались на протяжении веков.

Выборы, как известно, появились в глубокой древности, когда ещё не было государств. В первобытных общинах, родах и племенах на народных собраниях или сходах взрослые и полномочные члены общин выбирали своих вождей и членов совета старейшин, которые отправляли законодательные и судебные функции. Как правило, на эти позиции древние люди выбирали самых опытных и умудренных общинников. Уже тогда люди понимали, что дураки в управлении могут принести им массу бед и хлопот - голод, войны, разруху... Поэтому старались выбирать самых лучших и сильных. К ним не относились только дети, чужеземцы, женщины и умалишенные.

Депутатов тогда не было. Они появятся позже, в средние века, когда люди перейдут от прямой демократии к представительной. Когда города-республики разрастутся до огромных размеров и все граждане не уместятся на городской площади. Появится нужда в представителях народа, каковыми станут избираемые им депутаты.

С образованием первых государств выборы стали практиковаться только в республиках. В монархиях никаких выборов не было, а должностные лица не избирались, а назначались царем.

На выборах в республиках избиралась исполнительная власть, старейшины, законодатели и судьи. Из числа граждан республики, достигших определенного возраста. В качестве депутатов выбирали сильных, харизматических лидеров, которые могли защитить и повести за собой людей. Эта избирательная система получила название мажоритарной.

Появляется электорат того или иного лидера. Появляются партии Суллы, Гракха, Цезаря, Помпея, Красса и т.д. Позднее такие группы интересов превратятся в политические партии.

Существенным недостатком этой системы было то, что при голосовании депутатом мог стать кандидат, не набравший большинства голосов. Например, в Бишкеке в избирательном округе, состоящем в среднем из 35 тыс. голосов, депутатами в результате двух туров иногда становились лица, набравшие 7 тыс. голосов. Остальные 28 тыс. голосовали за других кандидатов или не приходили на выборы. Т.е. не учитывалось мнение более за 80% голосов избирателей.

В 19 веке в мире широкое развитие получили политические партии, в которых члены объединялись вокруг какой-либо политической программы. В партиях деятельность выборного лица становилась более организованной, осознанной и эффективной. Появилась более точная, по сравнению с мажоритарной, прогрессивная избирательная система. Выборы по партийным спискам допускали меньше брака. В представительные органы не проходили только те партии, которые не могли перейти избирательный порог, например, в 5%. Представительский уровень депутатов от партий стал в разы выше, чем на мажоритарных выборах. Но недостатком системы стало снижение связи между партийным депутатом и избирателями.

В преференциальной многомандатной избирательной системе, предлагаемой сейчас депутатами ЖК в КР, вследствие объединения избирательных систем, недостатки каждой системы снижаются. Поэтому она недавно стала активно использоваться в Европе и демократических странах.

Однако вопрос там стоит в иной плоскости, чем у нас. У них реально два века существуют развитые политические партии, в составе которых много эффективных и харизматичных политиков. У нас же на первом месте стоит вопрос о том, как поднять качество политических партий и ее членов, их участие в государственном управлении и политической жизни страны при отсутствии реальных политических партий, представителей во власти?

Новая избирательная система приведет снова к избранию слабого и неэффективного, беспартийного и мелкофрагментированного парламента. Т.е. будут потрачены большие средства на обучение населения и переход к новой избирательной системе, но нынешнее положение парламентаризма принципиально не изменится. Снова придут денежные мешки и случайные люди, далёкие от народных интересов. Тогда, спрашивается, зачем огород городить? Тратить впустую деньги?

Автор: доктор политологии Ильяс Курманов

Фото: www