Запрет на экспорт сырой нефти убьет нефтегазодобывающую отрасль Кыргызстана?

Запрет на экспорт сырой нефти, о котором говорил член рабочей группы по контролю за реализацией антикоррупционной стратегии при Совете безопасности КР, член экспертного совета по противодействию коррупции координационного совещания при Генеральной прокуратуре КР, доктор юридических наук Кайрат Осмоналиев, не поможет нефтегазодобывающей отрасли. Более того, он нанесет ей роковой удар. Об этом Vesti.kg сообщил коллектив ОАО «Кыргызнефтегаз».

В первую очередь там указали на несоответствие действительности приведенных юристом объемов добычи нефти. По его словам, «объемы добычи нефти и газа растут каждый год в среднем на 10 процентов, в 2019 году добыли 220 тыс. тонн, а в 2020 году объем добычи составит 250 тыс тонн».

В «Кыргызнефтегазе» предоставляют другие показатели за 2017-2019 годы:

Иностранные компании: друзья или враги?

Не разделяют на предприятии и опасения Кайрата Осмоналиева насчет «кыргызстанских ОсОО, но со 100 процентами иностранной собственности» после заключения с «Кыргызнефтегазом» договора простого товарищества.

«Инвестиционные компании с иностранным капиталом, с которыми были заключены договоры о совместной деятельности, зарегистрированы в Минюстиции КР и его территориальных подразделениях в установленном законодательством порядке, - информируют там. – Эти коммерческие организации, образованные в виде ОсОО, ОАО, ЗАО, выплачивают все виды налоговых платежей и обязательных отчислений, предусмотренные Налоговым кодексом КР, в соответствующие бюджеты и фонды местного и республиканского уровней. Следовательно, компании, с которыми сотрудничает «Кыргызнефтегаз», являются не «иностранными», а инвестиционными».

На предприятии напомнили о том, что одна из его обязанностей – привлекать инвесторов, в том числе и иностранных.

Постановлением правительства КР от 26 декабря 1996 года №631 утвердили концепцию разгосударствления и приватизации производственного объединения «Кыргызнефть».

Абзац 5 раздела III Концепции гласит:

«В области нефтяного комплекса стратегия развития заключается в следующем:

- разработка комплексной программы геофизических, геологоразведочных  и научно-исследовательских работ, основанной на достижениях новейшей мировой теории и практики в области разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений;

- привлечение иностранных и отечественных инвесторов в развитие нефтегазовой отрасли;

- обеспечение экономически эффективного развития и функционирования отрасли».

При этом в абзаце 8 раздела III Концепции установлено, что:

«…объединению «Кыргызнефть» необходимо приступить к поиску инвесторов, заинтересованных высокой выгодой от вложения капиталов в разведку и разработку нефтегазовых месторождений республики. Решение задач стратегического развития нефтегазовой промышленности путем поисков иностранных и отечественных инвестиций и инвесторов, привлечение их капитала и самих нефтяных компаний значительно ускорит интенсификацию развития отрасли».

И «Кыргызнефтегаз» осуществляет мероприятия по привлечению инвесторов, сообщают там.

«Действующие договоры о совместной деятельности заключены ОАО «Кыргызнефтегаз» с инвестиционными компаниями в соответствии с нормами действующего законодательства КР», - подчеркивают в обращении.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса КР, «Гражданское законодательство основывается на признании равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников  регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора».

Также гражданское законодательство КР предусматривает возможность ведения предпринимательской деятельности двумя или более лицами без образования юридического лица, на основании договора простого товарищества, если два и более лица объединят свои вклады и совместно действуют для извлечения прибыли, напомнили в «Кыргызнефтегазе».

Так, согласно части 1 статьи 970 Гражданского кодекса КР, «По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или более лиц обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной цели, не противоречащей закону».

Статья 972 Гражданского кодекса КР гласит, что «Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в частности деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация. Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора и фактических обязательств. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами».

При этом согласно статье 977 Гражданского кодекса КР, «Прибыль, полученная товарищами в результате их совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело, если иное не предусмотрено договором простого товарищества или иным соглашение товарищей».

Так вот, инвестиционные компании вложили в совместную в «Кыргызнефтегазом» деятельность более 250 млн долларов в виде основных и оборотных активов. Эти деньги пошли на бурение новых скважин и проведение капитального ремонта бездействующих и ликвидированных скважин, а также проведение методов интенсификации добычи нефти.

По данным предприятия, за время совместной деятельности инвесткомпании пробурили более 100 скважин, взяв на себя все финансовые риски и расходы по выполнению работ.

Кому сколько?

Опровергают в «Кыргызнефтегазе» и информацию о том, что предприятию достается только 40 процентов добытой нефти.

«В 2019 году с лицензионных территорий ОАО «Кыргызнефтегаз» совместно с инвесткомпаниями добыли 236,6 тыс. тонн сырой нефти, из которых на долю иностранных компаний приходится 96,5 тыс. тонн, «Кыргызнефтегаза» - 140,1 тыс. тонн», - указали там.

При этом основной объем нефти, по данным предприятия, реализуется на местном потребительском рынке.

«В 2019 году из 96,5 тыс. тонн нефти, приходящейся на долю инвесткомпаний, за пределы КР реализовали всего 23,1 тыс. тонн (13,9 тыс. тонн в Таджикистан и 9,2 тыс. тонн в Узбекистан), то есть не более четверти, - подчитали в «Кыргызнефтегазе». - 72,9 тыс. тонн ушли на нефтеперерабатывающие заводы внутри страны».

Да законы и не допускают какого бы то ни было вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность участников законно составленного коммерческого договора, заметили там.

Не соответствуют действительности и данные Кайрата Осмоналиева о внушительных финансовых потерях из-за экспорта, продолжают на предприятии.

«Сумма НДС (12 процентов) даже с учетом экспортной пошлины, рассчитанной на экспорт 23,1 тыс. тонн нефти (по 300 долларов за тонну), составляет всего 831,6 тыс. долларов, - указали там. - Своими опасениями о немыслимых потерях республиканского бюджета в размере 25 млн долларов юрист намеренно вводит в заблуждение и будоражит общественность».

Потому что, по данным «Кыргызнефтегаза», по Налоговому кодексу, при реализации сырой нефти акцизный налог не начисляется.

«Экспорт сырой нефти не облагается НДС, пошлина на импорт сырой нефти не введена, акцизный налог на сырую нефть не применяется, - перечисляют на предприятии. – Осмоналиев необоснованно заявляет о многомиллионных потерях бюджета в долларовом эквиваленте. Он грубо ошибается, говоря о потерях в размере 25 млн долларов».

А как же потери из-за экспорта?

Что же касается предполагаемых потерь из-за беспошлинной торговли, то в «Кыргызнефтегазе» рассказали следующее.

Предприятие осуществляет свою производственную деятельность в основном на двух лицензионных промышленных площадях – в Джалал-Абадской и Баткенской областях.

Сырую нефть, добытую в Джалал-Абадской области, в полном объеме поставляют на переработку в ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани» (НПЗ в Джалал-Абаде) в соответствии с государственной политикой, проводимой на региональном уровне.

На участке добычи нефти «Карагач» в Лейлекском районе Баткенской области ежемесячно добывают около 1,2 тыс. тонн нефти.

Везти ее на НПЗ в Джалал-Абад за 600 км дорого: около 3 млн сомов в месяц, из чего складывается 40 млн сомов в год.

«Учитывая экономическую нецелесообразность перевозок на дальние расстояния, эту нефть реализуют на месте путем самовывоза со стороны покупателей, - передают в «Кыгызнефтегазе». – «Кыргызнефтегаз» неоднократно обращался к различным НПЗ нашей республики с коммерческими предложениями, однако до сегодняшнего дня ни одна нефтеперерабатывающая компания не изъявила желания приобрести нефть, добытую в Баткенской области».

По этой причине и потому, что Баткенская область граничит с Таджикистаном, часть нефти отправляют туда, а часть – все-таки везут в Джалал-Абад.

«С учетом этого фактора, в 2019 году «Кыргызнефтегаз» из 140 тыс. тонн реализовал на экспорт 9 тыс. тонн, - поведали там. – Общий объем экспорта «Кыргызнефтегаза» совместно с инвестиционными компаниями в 2019 году составил всего 32,1 тыс. тонны. То есть слова о 250 тыс. тонн на экспорт не совсем отражает действительность».

В СССР было лучше?

Кайрат Осмоналиев говорил о том, что в советское время в КР добывали до 500 тыс. тонн нефти в год, но после развала СССР многие скважины законсервировали, что стало причиной сокращения добычи нефти.

В «Кыргызнефтегазе» возразили, что максимального объема добычи нефти – 490 тыс. тонн – достигли в 1958 году, но этот показатель начал снижаться почти сразу из-за выработки запасов, обводнения продуктивных пластов контурными и пластовыми водами и выходом из строя действующих скважин в результате аварий при эксплуатации.

То есть, к 1992 году добыча нефти составила уже только 113 тыс. тонн в год. В 1993-2010 годы – 87-75 тыс. тонн в год.

«Все месторождения КР были открыты в 1960-1975 годах и находятся в поздней стадии разработки, в связи с чем ежегодное естественное снижение дебитов скважин составляет от 3,5 до 5 тыс. тонн», - пояснили на предприятии.

Поддерживать объем добычи нефти удается только бурением новых скважин в пределах финансовых возможностей предприятия (стоимость бурения одной скважины составляет около 35 млн сомов) а также проведением ремонтов, признались в ОАО «Кыргызнефтегаз».

«Следует особо отметить, что ни одна скважина после развала СССР не была законсервирована», - подчеркнули там.

На предприятии заметили, что «Кыргызнефтегаз» прилагает усилия для привлечения инвестиционных компаний, благодаря чему в 2019 году удалось достичь уровня 1975 года по объему добычи нефти – 236 тыс. тонн.

Если все-таки запретить

И если у кого-то еще остались сомнения в том, нужен ли Кыргызстану экспорт сырой нефти, коллектив «Кыргызнефтегаза» настаивает: нужен.

Специалисты предприятия рассказали о последствиях возможного запрета.

Добываемая инвестиционными компаниями нефть собирается на участке подготовки и перекачки нефти (УППН), расположенном вблизи города Кочкор-Ата. Там нефть очищают от воды и механических примесей до товарной кондиции. Вместимость резервуарного парка УППН «Избаскент» составляет 6-8 тыс. тонн.

«Учитывая, что на сегодня ОАО «Кыргызнефтегаз» и инвесткомпании добывают около 600 тонн в сутки, в случае срывов ежедневного вывоза нефти из УППН все резервуары переполнятся, что повлечет за собой вынужденную остановку добывающих предприятий и постепенно прекращение добычи нефти», - говорят на предприятии.

Такая остановка уже происходила: с февраля по апрель 2017 года из-за прекращения приема нефти вследствие переполненности резервуаров УППН добычу нефти остановили на 195 скважинах «Кыргызнефтегаза» и 79 скважинах инвесткомпаний. Тогда потери только по «Кыргызнефтегазу» составили 9,4 тыс. тонн нефти, а по инвестиционным компаниям - 6,3 тыс. тонн нефти, то есть 15,7 тыс. тонны, информируют там.

Но по данным «Кыргызнефтегаза», в то время суточный объем добычи составлял всего 350 тонн, а сегодня уже превышает 600 тонн. Следовательно, при повторении подобной ситуации сейчас (по расчетам специалистов «Кыргызнефтегаза») потери нефти возрастут на 71 процент и составят 26,9 тыс. тонн за 3 месяца.

«Тогда «Кыргызнефтегаз» вместе с инвесткомпаниями в суммарном выражении потеряет товарную нефть в сумме 8 млн 7 тыс. 600 долларов (по 300 долларов за тонну) и в госбюджет КР не поступит порядка 1 млн 373 тыс. 200 долларов, - подсчитывают на предприятии. - Преследуя цель пополнить бюджет на сумму 1,1 млн долларов путем введения запрета на экспорт сырой нефти, можно нанести ущерб экономике на 8,3 млн долларов или 579,3 млн сомов».

Негативные последствия не заставят себя ждать:

НПЗ будут снижать цены на принимаемую нефть, заведомо зная, что у инвестиционных компаний нет возможности хранить ее на УППН. Инвесткомпании, дожидаясь роста цены на нефть, будут задерживать реализацию, а при невозможности дальнейшего хранения вынужденно остановят скважины, считают в «Кыргызнефтегазе».

«При остановке скважин даже на непродолжительное время восстановление нормального режима работы потребует времени, а во многих случаях – ремонта, а значит, средств, - продолжают там. - Все это провоцирует огромные потери объемов добычи нефти – до тысяч тонн в год».

За счет массового оттока инвестиционных компаний резко сократятся объемы добычи нефти и поступления в бюджет. Резервуары из-за постоянной наполненности могут быстрее выйти из строя.

«Самое главное: компании сегодня в основном стараются реализовать свою долю нефти на территории КР, и только небольшую часть поставляют на экспорт. От поступления этой малой доли на НПЗ страны, те много не выиграют, - уверены в «Кыргызнефтегазе». – Зато сегодня за счет экспорта нефти ее цена удерживается на определенном уровне, который позволяет рентабельно добывать нефть и инвестировать средства в увеличение объемов добычи».

Напомним, ранее Vesti.kg передавало слова Кайрата Осмоналиева о том, что Кыргызстан теряет около миллиарда сомов, беспошлинно поставляя сырую нефть в Таджикистан и Узбекистан в обход отечественных нефтеперерабатывающих заводов.

Фото www