Исмаил Исаков: Конституциянын долбоору бизди 600-800 жылга артка хандардын мезгилине алып барат

Коопсуздук кеңешинин экс-катчысы, парламенттин мурдагы депутаты Исмаил Исаков Конституциянын жаңы долбоору боюнча өз оюн билдирди. Генерал документтин кабыл алынышы өлкөнү көп жылдарга артка алып барат деп эсептейт.

"Конституцияны жазууда мамлекеттик түзүмдүн негизги принциптерин так сактоо керек болчу, бирок андай болгон эмес", - деди Исаков. - Биринчиден, бийлик бутактарынын ыйгарым укуктары так аныкталган эмес. Эгерде президент кызматтан кетүүгө мажбур болсо (каза болгондо, өз каалоосу менен кызматтан кетсе, бийликтен кулатылса жана качып кетсе), же импичмент жарыяланган учурда, биз 500-600 миллион сом сарптап, жаңы президентти шайлашыбыз керек, анткени ал жакта эгерде ушундай кырдаалдар жаралса, шайлоону өткөрбөй туруп, президенттин ыйгарым укуктарын башка адамдарга өткөрүп берүү боюнча эрежелер жок.

Исмаил Исакович белгилегендей, АКШда мындай иштер боюнча вице-президент шайланат.

"Америкада мындай кырдаалдар үчүн вице-президент шайланат жана Конституциялык конференцияда алар Американын Конституциясын мисал катары алышты" деп айтты. - Мындан тышкары, 89-берене менен аткаруу бийлигин Президент жүзөгө ашырат деп белгиленсе, дагы бир берене боюнча - Президент аткаруу бийлигинин башында турат. Ошол эле учурда, 70 жана 90-беренелерде Президент министрлер кабинетинин төрагасын дайындайт жана бул төрага министрдин кабинетинин иши үчүн президенттин алдында жооп берет. Эгерде мамлекет башчысы аткаруу бийлигинин ишмердүүлүгүнө жетекчилик кылып, анын ишин жүзөгө ашырса, анда эмне үчүн анын иши үчүн башка адам жооп бериши керек? Бул үчүн ал өзү жооп бериши керек.

Исаков белгилегендей, мамлекет башчысынын министрлер кабинетинин актыларын жокко чыгаруу мүмкүнчүлүгү дагы бар.

- Президент министрлер кабинетинин актыларын жокко чыгара алат, - деди экс-парламентарий. - Бул таптакыр туура эмес жана ар кандай логиканы четке кагат. Ал өзүнүн администрациясынын өзүнүн макулдугу менен кабыл алынган актыларын кантип жокко чыгарат? Дал ушул түшүнүксүз ченемдер келечекте манипуляцияга алып келет. Ыйгарым укуктары жок статс-катчынын ордуна, вице-президенттин кызматын киргизип, аны төрага катары камсыздап койсо жакшы болмок. Бул президенттик башкаруу формасынын принциптерине дал келет. Долбоордун окурмандары “мамлекеттик катчыга” вице-президенттин кызматын бергибиз келбей, тескерисинче, кандайдыр бир “статс-катчыны” ыйгарым укуксуз алып келдик деп айта башташты.

Генерал бийлик бутактарынын балансынын одоно бузулушу бар деп эсептейт.

"Бийлик бутактарынын ортосундагы тең салмактуулукту сактоонун ордуна, президентке абсолюттук бийлик берилди" деп Коопсуздук Кеңешинин мурдагы катчысы ачууланып жатат. - Кадрлар: министрлер, алардын орун басарлары, жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын башчылары, соттор, прокурорлор, каржы тармагы, Эсеп палатасы - бардыгы Президенттин колунда. Сотторду дайындоо жана бошотуу президенттин укугу болгондуктан, сот тутуму ага жана анын администрациясына толугу менен көз каранды болот.

Исмаил Исаковдун айтымында, Жогорку Кеңеш дагы мамлекет башчысына толук баш иет.

"Парламент президентке көз каранды болуп калды" деди ал. - ЖК мамлекет башчысын ооздуктоого укугу жок, импичменттин бирден-бир укугунун жол-жобосу өтө татаал жана аны ишке ашыруу мүмкүн эмес. Долбоордун демилгечилери импичменттин аткарылышына жол бербөө үчүн атайылап Конституциялык Сотту түзүшкөн. Башкы прокурордун айыптоо корутундусунан тышкары, Конституциялык соттун бекитилген корутундусунун негизинде үч айдын ичинде депутаттардын жалпы санынын үчтөн экиси добуш берсе, Президент кызматтан алынышы мүмкүн.
Исаков бийлик бутактарынын тең салмаксыз тутумун чечүү жолун жетектейт.

- Биринчиден, парламент салыктарды белгилөөнү жана чогултууну, тарифтик ставкаларды аныктоону, салык кызматынын башчысын жана орун басарларын бекитүүнү, Эсептөө палатасынын бүт курамын төрага менен шайлоону өткөрүп бериши керек - экс -депутат ишенет. - Мындай ыйгарым укуктар ар бир тыйындын негиздүүлүгү, каражаттарды реалдуу керектүү тармактарга бөлүштүрүү, бюджетти үнөмдүү пайдалануу жана көзөмөлдөө маселелеринде аткаруу бийлиги республикалык бюджетти киргизгенде, парламент депутаттарынын укуктарын күчөтмөк. Мындан тышкары, парламент мамлекеттик маанидеги кылмыштарды иликтөө үчүн атайын прокурорлорду жана тергөөчүлөрдү дайындоо укугуна ээ болушу өтө маанилүү.

Генерал парламентти президентке айыптоо процедурасы дагы жөнөкөйлөтүлүшү керек деп белгилейт.

"Жогорку Кеңештин Президентин айыптоонун жол-жобосу жеңилирээк болушу керек", - деп ишенет Исмаил Исакович. - Дагы бир маанилүү нерсе, депутаттык мандаттан ажыратуу. Депутаттардын мандатынан ажыратуу жөнүндөгү жобо, эгерде алар жумушка он күндөн ашык келбесе, анда кандайдыр бир логиканы жокко чыгарат. Бул мыйзам чыгаруу органына болгон түкүрүк. Депутаттарды мандатынан ажыратуу элдин укугу болушу керек. Аны шайлаган шайлоочулардын санынын жарымынан көбү кол топтоп, ЖКнын Этика боюнча Комитетине документ тапшырганда жана алардын жүйөлүү чечими депутаттардын жөнөкөй көпчүлүгү тарабынан колдоого алынып, андан кийин мандат башка маселе. Биз өзүбүз шайлаган депутаттарды "чимириктер" деп атап, аларга татыктуу болсок дагы, биз мыйзамдуу бийлик институтун сыйлашыбыз керек эле, биз дагы президентти сыйлайбыз.

Исаков президентти жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын башчыларын жана жергиликтүү сотторду дайындоо жана бошотуу укугунан ажыратуу маанилүү деп эсептейт.
"Президентти жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын башчыларын жана жергиликтүү сотторду дайындоо жана бошотуу укугунан четтетүү маанилүү", - дейт ал. - Мунсуз сот тутумун, жергиликтүү мамлекеттик администрацияны жана жергиликтүү өз алдынча башкарууну реформалоо мүмкүн эмес. Эгер ушул ченемдер сакталса, эч кандай реформа болбойт жана натыйжада коррупция гүлдөп-өнүгөт.
Ал өлкөдө бир сот бутагы болуш керек деп эсептейт.

"Бизде бир гана Жогорку Сот болуш керек" дейт мурдагы депутат. “Ошол эле учурда, учурдагы пайдасыз облустук соттордун ордуна, райондордун кеңейишин эске алуу менен, бүткүл республика боюнча 5-6 апелляциялык сотторду түзүү керек. Ошондо биз расмий үч баскычтуу сот тутумуна ээ болобуз: Жогорку Сот, Апелляциялык сот жана жергиликтүү соттор. Жогорку Соттун судьяларынын саны 7-9 адамдан ашпашы керек. Эгерде алар парламент тарабынан президенттин сунушу менен шайланса, апелляциялык соттун судьялары - президент өзү тарабынан, ал эми жергиликтүү сотторду жергиликтүү бийликтин өкүлдөрү (акимдин сунушу боюнча райондук кеңештин депутаттары) бекитишсе, биз көзкарандысыз сот тутумун түзүп, радикалдуу сот реформасын жүзөгө ашырат.

Исаков жаңы Конституцияны кабыл алуу өзгөчө оор кылмыш деп эсептейт.

"Өлкөнүн учурдагы Негизги Мыйзамы сунушталып жаткан Конституциянын жаңы долбоорун кабыл алууга жол бербейт", - деп белгилейт генерал. - Бул өзгөчө оор кылмыш. 114-беренеге ылайык, биз Конституцияга гана түзөтүүлөрдү киргизе алабыз, демек, мыйзамга ылайык, биз жаңы гана кабыл албай, өзгөртүүлөрдү гана киргизе алабыз. Сунуш кылынган Конституциянын долбоору, бир жагынан, мыйзамсыз, экинчи жагынан, бизди 600-800 жыл мурун, хандардын тушуна артка алып барат, нааразычылыкты, ошондой эле "Манас" эпосундагы Көкөтөйдүн ашындагыдай баш аламандыкты жаратышы мүмкүн. 

фото www