Желмогуз-УКМКны желмогуз-прокуратура алмаштырат

Кечээ эксперттер жана жалпыга маалымдоо каражаттарынын өкүлдөрү Башкы прокуратура тарабынан Жогорку Кеңештин депутаттары тарабынан киргизилип жаткан кылмыш-жаза чөйрөсүнө байланыштуу бир катар кодекстерге киргизилген өзгөртүүлөрдү талкуулашты.

Кылмыш-процессуалдык кодекстин эксперти болгон адвокат Аслан Кулбаев, президенттин жарлыгы дагы, Конституциянын жаңы редакциясы дагы мыйзамдар блогун түп-тамырынан бери өзгөртүүгө негиз боло албайт деп эсептейт.

«Мен Конституцияны кылдаттык менен изилдеп чыктым - өзгөртүү керек болгон бир дагы сөз жок, баары мурдагыдай - адам укуктары, сотко чейинки чечимдер, соттор. Учурдагы кодекстерди өзгөртүү үчүн бир дагы укуктук жана саясий негиз жок. Алар кабыл алынгандан бери эки жыл өттү жана реформаны улантуунун ордуна, жөн эле баш тартып, 90-жылдарга кайтууну чечишти.

Прокуратура өтө маанилүү мамлекеттик орган. Бирок эми алар өз ыйгарым укуктарын прокуратура жөнүндө конституциялык мыйзамды даярдап күчөтүүнү чечишти. Бул мыйзам долбооруна ылайык, төртүнчү бийлик бутагы кайтып келе жатат деп айтууга болот. Ошентип, Совет мезгилинде бийликтин төрт бутагы болгон, төртүнчүсү - прокурордук көзөмөл. Бирок биз, бардык цивилизациялуу, демократиялык өлкөлөр сыяктуу эле, муну таштап, бийликтин үч бутагын калтырып, медиа төртүнчүсү болуп калдык.

Негиздеме күбөлүгүндө, алар Конституцияга ылайык, прокуратура кылмыш иштерин тергөөгө укуктуу деп жазат. Бул жалган. Конституцияда прокуратура кылмыш-жаза куугунтугу деп айтылат.

Бул учурдагы кодексте кандайча ишке ашырылган? Алар ар кандай кылмыштар боюнча сотко чейинки өндүрүштү башташат, тергөөчүнүн каалаган чечимин жокко чыгара алышат. Камакка алуу же баш коргоо чарасын өзгөртүү жөнүндө сотко кайрылууга гана укуктуу, тергөөчүнүн кылмыш ишин токтотуу жөнүндө чечимин жокко чыгарууга, ишти кандайча жүргүзүү боюнча көрсөтмө берүүгө укуктуу. Прокуратура айыптоо корутундусун бекитет, сотто мамлекеттин атынан прокурор гана иш алып барат.

Башкача айтканда, учурдагы кодексте прокурор сотко чейинки процесстин кожоюну. Бул кылмыш жоопкерчилигине тартуу. Алардын тергөө аппараты болушу керек деген бир дагы сөз эмес. Бул эмнеге алып келет: прокуратурада өзүнүн тергөөчүлөрү, ал эми Ички иштер министрлигинде тергөөчүлөр болот. Прокуратура прокурордук көзөмөлдү же кылмыш ишин козгоону жүзөгө ашырышы керек.

Конституцияда сот процесстери, анын ичинде сотко чейинки сот жараянынын негизинде жүргүзүлөт деп жазылган. Ушундан улам, прокуратура прокуратура көзөмөлүнөн таптакыр баш тарта алат. Азыр бизде соттук көзөмөл бар, ар бир райондук сотто сотко чейинки процесстерди көзөмөлдөөчү тергөө судьялары бар.

Жаңы тергөө институтун киргизип, прокурордун көзөмөлүнөн чыктык. Байкуш тергөөчү эми ведомстволук көзөмөлдү, прокурордук көзөмөлдү, соттук көзөмөлдү, адвокаттарды, жалпыга маалымдоо каражаттарын жана жарандык коомду камтыйт.

Азыр алар социалдык тармактарда ыкчам-издөө иш-аракеттери жөнүндө мыйзам жөнүндө көп жазышат, жаңы кодексте кылмыштардын ачылышына жол берилбейт дешет. Алгач, оперативдик-издөө иш-аракетисиз бир кылмыштын бетин ачуу мүмкүн эмес, эгерде, албетте, эч ким мойнуна алдырбаса. Эми, учурдагы Кылмыш-процессуалдык кодексинде мунун бардыгы адам укуктарынын, кызматкерлердин өзүлөрүнүн кызыкчылыгы үчүн мыйзамдаштырылган. Сиз жөн гана мыйзамга ылайык иштешиңиз керек - каттоодон өтүңүз, соттун санкциясын алыңыз. Ошол эле Конституцияда мындай делет: тыңшоо, тинтүү - соттун уруксаты менен гана. "

Эксперт укук коргоо органдарынан чыныгы реформаны талап кылуу керек жана патрулдук милициянын реформасын мисал келтирүү керек деп эсептейт.

«Буга чейин ар бир МАИ кызматкери каалаган кесилиште токтоосун деп турган. Азыр көрүү жагымдуу - сылык, формачан. Эгер МАИ кызматкерлери алынып салынса, кулап түшөт деп ойлогонбуз, бирок алар жаш жигиттерди жумушка алышты, алар адатта жөнгө салышат.

Бирок тергөө жана оперативдик иш жагынан алар өзгөргүсү келбейт. Ошондуктан чыныгы реформа керек.

Айзаданын кайгылуу мисалы. Учурдагы кодекске ылайык, операсы бар тергөөчү каалаган учурда аларды кабыл алып, маселени чечүүгө милдеттүү болгон тергөөчү судьяга кайрыла алат. Жаңы редакцияда прокуратура тергөөчүнүн адегенде прокурорго тергөө ишине макулдугу үчүн келүүсүн каалайт. Айзада окуясы боюнча полиция кызматкерлери баардыгын кыска мөөнөттө кармап, ар кандай экспертизалардын бир нече түрүн жүргүзүп, далилдеп, иш сотко өткөрүлүп берилди. Демек, кодекстер күнөөлүү эмес. Мыйзамдарды өзүңүз үчүн өзгөртө албайсыз. Прокуратура мыйзамдарды так жана бирдей аткаруунун ордуна, өзгөрүүлөрдү каалайт.

Кылмыш сот адилеттиги форуму жыл сайын Борбор Азияда өткөрүлөт, бардык өлкөлөр, анын ичинде Казакстан бизде жакшы мыйзамдар бар деп айтышат. Биз эч кимди көчүргөн жокпуз, эл аралык стандарттарга жооп берген мыйзамдарыбыз бар. Азыр болсо биз 1997-жылдагы мыйзамдарды иштеп жаткан прогрессивдүү мыйзамдардын иштешинин ордуна кайтарып бергибиз келет ”, - деп түшүндүрөт Аслан Кулбаев.

Көзкарандысыз Журналисттер Бирлигинин төрагасынын орун басары Семетей Аманбеков ага кошулуп, Кылмыш-процессуалдык кодексине негизги коркунуч кылмыш ишин козгоо институтун киргизүү болот деп билдирди.

«Эгерде сиз азыр милицияга кайрылсаңыз, анда сиздин арызыңыз кандай болгон күндө дагы катталат, сиз Q-кодун алдыңыз, анын жардамы менен ал кайсы мамлекетте экендигин көрө аласыз. ИИБ институту киргизилгенден кийин, тергөөчү сизге кылмыш ишин козгоону же баш тартууну чечет. Буга чейин коррупциялык тутумдун бардыгы ошол жерде болчу.

Эми тергөөчү сиздин билдирүүңүздө кылмыш курамы же жосунсуз жорук барбы, жокпу, аны андан ары териштирип, андан кийин номенклатура ишине жазып коет деп чечет. Прокуратура буга көз салып турушу керек. Эми прокуратура тергөөчүнүн артынан ээрчишип, тергөөчүгө анын мыйзамдуу же мыйзамсыз иш козгогонун чечип берүү сунушталууда. Прокурор тергөөчүгө карата иш козгой алат.

Ыкчам кызматкерлерге келсек, алар катышкан эң коркунучтуу иш-аракеттер - тергөө алдындагы аракеттер. Эми сизге бир дагы ыкчам кызматкер келбейт, суракты баштабайт, КЖБРдеде каттоодон өтмөйүнчө камакка албайт.

Буга чейин, алар жөн эле кармалган, агенттердин маалыматы боюнча же оозеки билдирүүсү боюнча, жөн эле акча алып кетишчү. Эми анын баарын кайтарып берип жатышат. Ошол себептен азыр ыкчам кызматкерлер ашыкча кыймылсыз калышты деп жатышат.

Жалпысынан бир адам ыкчам кызматкер жана тергөөчү болушу керек. Криминалдык полицияда кылмышкерлерди издей турган издөөнү калтыруу керек, ал эми 7-бөлүм тыңшап, багыт таап жатат. Тергөөчү суракка, окуя болгон жерди текшерүүгө жана беттештирүүгө көп убакыт коротот. Батышта бул көптөн бери сандарга которулуп келген. Камера жөн гана күйүп, сурак жүргүзүлөт. Сот ал адамдын айткандарын көрүп турат.

Ал эми биз жөнүндө эмне айтууга болот: адам кагазга жазганда өзүнүн субъективдүү пикирин, кылмышты кандайча көргүсү келгенин жазат. Ошентип, сот аны көрөт. Дагы бир жолу, коррупциянын курамдык бөлүгү бар ”.

Ошол эле учурда, Семетей Аманбеков кодекстер дагы деле болсо белгилүү прогрессивдүү өзгөрүүлөрдү талап кылат деп эсептейт.

«Биринчиден, тергөө менен болгон келишим жоюлуп жатат - сонун. Жалпысынан, тергөө менен болгон келишим кылмыштуу жамааттарды ачуу үчүн жакшы курал катары иштелип чыккан. Бирок биздин укук коргоо органдары аны ушунчалык бурмалаганы үчүн, бул макаланы 1930-жылдардын денонсациясына айлантышты.

Экинчиден, кылмыштын рецидиви кайтарылышы керек. Иса уулу Өмүркулов боюнча, үч өлүм менен кырсыкка учураган адам эми 60 миңден 80 миң сомго чейин айып пул төлөп кутулуп кетээрин көрөбүз. Себеби эч кандай рецидив жок.

Конституцияда жазылган, бирок иштебей жаткан сот арачылар институту бар. 10 адам түрмөдө отурганын элестетип көрүңүз, күнөөсүз адамга өкүм чыгарууга аракет кылыңыз. Алардын ар бири өзүлөрүнүн иш-аракетине болгон мамилеси, боорукерлиги менен бир топ адилеттүү чечим кабыл алышат. Коррупциялык элемент мурунтан эле алынып салынууда.

Ал эми төртүнчүсү - административдик камакка алуу. Менин оюмча, мындай кеңейтилген вариантта эмес, бирок камакка алуу керек. Алкоголдук ичимдиктерди ичүү, майда бейбаштык, камакка алуу керек. Райондук милиция кызматкерлери, ички иштер органдарынын кызматкерлери, мисалы, үй-бүлөлүк зомбулук учурларында, кара ниет бейбаштарга таасир этүү инструментинен куру калышты ».

Семетей Аманбеков жаңы кодекстер киргизилсе, бул укук коргоо тутумунун өч алуусу деп эсептейт - алар жоготкон бардык коррупциялык иштер калыбына келтирилет. Ошондой эле, алар процессуалдык укуктарын колдонуп, мыйзамдуу түрдө элден сууруп чыгышат.

«Эгерде азыр коңгуроо койбосок, анда биз бардыгын өзүбүздүн терибизден сезебиз. Эгерде Атамбаевдин убагында УКМК желмогузга айланса, эми прокуратура ушул желмогузга айланып баратат ".

сүрөт www