Салык мыйзамдары: Кыргызстанда бизнестин абалын кантип жакшыртуу керек?

Министрлер Кабинетинин Төрагасынын орун басары Бакыт Төрөбаев бизнес чөйрөсүнүн өкүлдөрү менен үстүбүздөгү жылдын 1-январында күчүнө кирген жаңы Салык кодексин колдонуудан келип чыккан маселелерди бизнес чөйрөсүнүн өкүлдөрү менен талкуулады.

Жыйында Эл аралык ишкерлер кеңешинин аткаруучу директору Аскар Сыдыков салык мыйзамдарынын айрым маселелери боюнча бизнес-ассоциациянын сунуштарын билдирди.

Чектөөнү өзгөртүү

Бизнес-коомчулук Салык кодексине бир жылда бир жолудан ашык эмес өзгөртүүлөрдү киргизүүнү чектөө боюнча жобону алып салууну сунуштоодо. ТК салык мыйзамдарынын аткарылышын талдоонун жыйынтыгы боюнча заманбап чакырыктарга жана өзгөрүүлөргө оперативдүү түрдө жооп бериши керек.

«Салык кодексин иштеп чыгууда жана кабыл алынгандан кийин келип чыккан көптөгөн маселелерди эске алуу менен, азыр да аны дайыма өркүндөтүү жана толуктоо зарылчылыгы бар экени айдан ачык», - деп түшүндүрдү ЭИК жетекчиси. - Башкача айтканда, 30 миллион сомдук босогону алып салуу керек, эл каалагандай жүгүртүү үчүн же жалпы же жөнөкөйлөштүрүлгөн салык режимин тандай алат. Туризм, коомдук тамактануу сыяктуу ишмердиктин айрым түрлөрүнө бирдиктүү салыктын ставкаларын төмөндөтүү зарыл”.

Анан дагы башка көп өзгөртүүлөрдү азыр жасаш керек, бирок министрлер кабинети ошонун баарын топтоп, Жогорку Кеңешке бирдиктүү пакет жасашы керек. Депутаттар тараптан дагы демилгелер бар, бирок бул чектөөдөн улам аларды көтөрүү кыйын болушу мүмкүн.

«Мындай кризис маалында бизнес жана экономика «Бизнес үчүн негизги мыйзамга» өзгөртүүлөрдү киргизүүнү айлап же жылдап күтө албайт», - деп кошумчалады Аскар Сыдыков.

Колдонуудагы механизмдерди колдонуу менен салык мыйзамдарынын туруктуулугун камсыздоого, “шашылыш” өзгөртүүлөрдү киргизүүгө жол бербөөгө толук мүмкүн. Бул сунушталып жаткан өзгөртүүлөрдү бардык кызыкдар тараптар менен кеңири талкуулоо, өзгөртүүлөрдү киргизүүнүн ачык процесси, стратегиялык документтердин жана пландардын негизинде ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун иштеп чыгуу.

Эске салсак, Салык кодексине ылайык, ага өзгөртүүлөр жылына бир жолудан ашык эмес киргизилет. Алар кийинки календардык жылдын 1-январынан тартып күчүнө кирет, бир катар учурларды кошпогондо, мисалы, форс-мажордук жагдайлар келип чыккан.

Жазуу жүзүндөгү тактоо механизми

Кийинки маселе салык мыйзамдарын колдонуу боюнча жазуу жүзүндөгү түшүндүрмөлөрдү берүү механизмин өркүндөтүүгө тиешелүү.

Жаңы Салык кодексинин ишке кириши менен Экономика жана коммерция министрлигине жаңы функциялар – салык кызматкерлери үчүн милдеттүү болгон Салык кодексинин жана жалпысынан салык мыйзамдарынын колдонулушу боюнча жазуу жүзүндөгү түшүндүрмөлөр берилди.

Ишканаларда бул практиканы системалаштыруу боюнча сунуштар бар. Биринчи кезекте, салыктар боюнча түшүндүрмөлөрдү берүүдө суроолорду иштеп чыгуунун сапатын жогорулатуу зарыл.

«Бул тактоолорду маселелердин системалуулугун, ошондой эле тактоолорду берүүнүн кесепеттерин эске алуу менен кылдаттык менен иштеп чыгуу керек», - деди ЭИКтин жетекчиси бизнестин пикирин.

Адам факторунун таасирин жоюу максатында салык мыйзамдарын колдонуу боюнча жазуу жүзүндөгү түшүндүрмөлөрдү берүү методологиясын иштеп чыгуу сунушталууда.

Мындан тышкары, салык мыйзамдарын чечмелөө бирдей болушу керек. Мисалы, эки компания бирдей маселе боюнча кайрылса, анда түшүндүрмөлөр бирдей болушу керек.

Жазуу жүзүндөгү түшүндүрмөлөрдү Экономика министрлигинин сайтынын атайын бөлүмүндө жарыялоо менен алардын ачыктыгын камсыз кылуу да маанилүү. Мындай бөлүм бар (http://mineconom.gov.kg/eips/search.html), бирок ал боюнча азырынча маалымат жок.

«Түшүндүрүүлөрдүн ачыктыгы чечмелөөнүн субъективдүүлүгүн, коррупциялык тобокелдиктерди, ошондой эле ушул сыяктуу маселелер боюнча түшүндүрмөлөрдү берүүдөгү министрликтин чыгымдарын азайтат», — деди Аскар Сыдыков.

Бизнес жазуу жүзүндөгү түшүндүрмөлөрдү өз убагында, актуалдуулугун жоготпогондо алууну каалайт. Салыктык укуктун аткарылышын талдоо жүргүзүүнүн негизинде, ченемдик укуктук актылардын гана эмес, мурда берилген тактоолордун да актуалдуулугун аныктоо үчүн тактоолорду иштеп чыгуу керек.

Кайтарым КНС

Аскар Сыдыков жыйында көтөргөн дагы бир маселе, кайтарым кошумча нарк салыгын (салык агенти төлөгөн КНС) төлөө болду.

Ишкерлер кайра КНСти төлөө милдети КНС төлөөчүлөргө гана тиешелүү болушу керек деп эсептешет. Мында төлөнгөн КНС Салык кодексинин долбоорунда сунушталгандай эсепке алынат.
КНС төлөөчү катары катталбаган салык төлөөчүлөр үчүн бул мүмкүн эмес, жана тескери КНС кошумча чыгым болуп саналат.

Сатуудан салык

Колдонуудагы Салык кодексине ылайык, КНС салынуучу жана/же КНСтен бошотулган товарларды, жумуштарды, кызмат көрсөтүүлөрдү сатуу үчүн сатуудан алынуучу салыктын ставкасы, эгерде бул салык накталай эмес формада төлөнсө, 0 пайыз өлчөмүндө белгиленет. Бирок 2023-жылдын 1-январына чейин гана.

Сатуудан алынуучу салыктын нөлдүк ставкасынын мөөнөтүн алып салуу сунушталат. Салык кодексине мындай өзгөртүүлөр пландалып, бирок азырынча киргизиле элек.

Мөөнөтү накталай эмес төлөм системасын өнүктүрүүгө терс таасирин тийгизет жана көмүскө жүгүртүүнүн өсүшүнө алып келиши мүмкүн.

Трансферттик баа

Бизнес салыктык максаттар үчүн трансферттик баа түзүүнүн так механизмдерин иштеп чыгууну сунуштайт. Трансферттик баа – салык жүгүн азайтуу үчүн колдонулган компаниялар тобунун мүчөлөрүнүн же башка өз ара көз каранды болгон субъекттердин ортосундагы операцияларда бааларды белгилөө ыкмасы.

Салык кодексине ылайык, салыктарды эсептөөгө контролду жүзөгө ашырууда салык органдары бүтүмдөрдүн айрым түрлөрү боюнча (трансферттик баа түзүү ыкмалары), анын ичинде тышкы соода операцияларын жүргүзүүдө бааларды колдонуунун тууралыгын текшерүүгө укуктуу.

Соттук практика көрсөткөндөй, салык жана сот органдарында салык салуу максатында трансферттик баа түзүүнүн так эрежелери жана ыкмалары жок. Салык кодексинде айрым ченемдердин бар экендигине карабастан, рыноктук бааларды аныктоонун өзүнчө методологиясын иштеп чыгуу сунушталат.

Башка өлкөлөрдө рыноктук бааларды аныктоонун өзүнчө ченемдик бекитилген ыкмалары бар. Маселен, Казакстанда Трансферттик баа боюнча өзүнчө мыйзам болсо, Кыргызстанда Салык кодексинде саналуу гана беренелер бар.

ЭИК
Сүрөт ЭИК