Садыр Жапаров мамлекеттик маанидеги кендерди мамлекеттик компаниялар тарабынан гана иштетүү боюнча жарлыкка кол койду

Садыр Жапаров мамлекеттик маанидеги кендерди жалаң гана уставдык капиталда мамлекеттин 100% катышуусу бар улуттук кен казуучу компаниялар тарабынан иштетүү жөнүндө жарлыкка кол койду (лицензия берүүдө).

Ошондой эле №5 жарлыгында ал өкмөткө Тоо-кен кодексин иштеп чыгууну жана башка бир катар иш-чараларды уюштурууну сунуш кылган. Бул эмне жөнүндө?

Эскерте кетсек, ири кендер улуттук объектилер катарына кирет, аларды иштетүүгө лицензиялар конкурс менен берилет. Демек, токтомго ылайык, ири кендер эми тигил же бул жагынан мамлекеттин көзөмөлүндө болот.

Жаңычылдык өнүгүү компанияларынын өнүгүшүнө кандай таасир этерин убакыт көрсөтөт. Жалпысынан, чечимдер ашыкча бюрократиялык процедураларсыз кабыл алынса жана чексиз текшерүүлөр фирмаларга жүктөлбөсө, анда идея мааниге ээ. Бирок, тилекке каршы, бүгүнкү күндө мамлекеттин катышуусундагы компаниялар кирешелүү эмес экендигин моюнга алышыбыз керек.

Анын үстүнө, өнүгүү кайсы булактардан каржыланары белгисиз. Анткени, тоо-кен ишканасынын иши илимий ыкманы жана заманбап технологияларды колдонуу менен олуттуу инвестицияларды талап кылат.

Жарлыкта Жапаров ошондой эле өкмөткө башка мамлекеттик маанидеги эмес тоо-кен ишканаларында мамлекеттин үлүшүн камсыздоону сунуш кылат. Бул сунуш дагы көптөгөн суроолорду жаратат.

Мисалы, өнүгүү баскычында эмне үчүн?

Жер казынасын пайдалануучу тарабынан геологиялык чалгындоо жана геологиялык чалгындоо иштерин жүргүзүү мезгилинде инвестор бардык тобокелчиликтерди өзүнө алгандыгын эске алуу керек. Бирок, ошол эле учурда, ал салык жана башка төлөмдөрдөн бошотулган эмес.

Демек, инвесторлорду коркутпаш үчүн, кандай шартта акциянын бир бөлүгү мамлекетке өткөрүлүп берилиши мүмкүн экендигин так аныктап алуу керек. Бул шарттар коррупциянын компоненттерин болтурбоо үчүн баарына бирдей болушу керек. Мындан тышкары, инвестор тандап алуу укугуна ээ болушу керек: үлүштүн бир бөлүгүн алдын-ала белгиленген шарттарда мамлекетке берүү же өз алдынча иштетүүнү улантуу.

Президенттин жарлыгында тоо-кен компанияларынан финансылык ресурстарды фонддорго жана республикалык жана жергиликтүү бюджеттерге бөлүштүрүүнүн сарамжалдуулугун, натыйжалуулугун жана ачыктыгын камсыз кылуу боюнча санариптик платформалар аркылуу сунуштама бар.

Бул абдан актуалдуу, анткени, мисалы, “Кумтөр Голд Компани” ЖАКы 2019-жылы Ысык-Көл облусун өнүктүрүү фондуна 539,3 миллион сом (7,7 миллион долларга жакын) которгон.

Албетте, башка объектилерди Кумтөр менен салыштырууга болбойт - компаниялардын масштабы бир топ айырмаланат. Ошону менен бирге, мамлекеттик жана жергиликтүү бийлик органдарына келип түшкөн каражаттарды пайдалануунун натыйжалуулугу жөнүндө маселе бир эмес, бир нече жолу көтөрүлгөндүгүн эстей кетүү керек.

Мындан биз компаниялардын гана эмес, тоо-кен компанияларынан түшкөн каражаттарды натыйжасыз пайдаланган ыйгарым укуктуу органдардын да жоопкерчилиги жөнүндө сүйлөшүшүбүз керек.

Жогоруда айтылгандар менен катар Садыр Жапаровдун жарлыгында дагы башка сунуштар камтылган, бирок алар дагы бир жолу талкууланат.

Белгилей кетсек, Тоо-кен кодексин иштеп чыгуу Экономика министрлигинин демилгеси менен 2012-2014-жылдары иштелип чыккан 2035-жылга чейинки тоо-кен тармагын өнүктүрүү Стратегиясынын долбоору менен каралган. Бирок, Өкмөт Стратегиянын долбоорун жактырган жок.

Жер казынасын пайдалануу жаатындагы адистер тоо-кен казып алуу иштери ар кандай ченемдик укуктук актылар менен жөнгө салынгандыгына, алардын массивинде кээде жүрүү кыйынга тургандыгына бир нече жолу көңүл бурушкан. Мыйзам актыларындагы айрым суроолорго жооп издөөнүн зарылчылыгын жокко чыгарып, түздөн-түз таасир этүүчү бирдиктүү ченемдик актыны түзүүнү сунушташат.

Эми президенттин жарлыгы менен өкмөткө Тоо-кен кодексин 2021-жылдын 1-июлуна чейин иштеп чыгуу тапшырылды. Ушул убакка чейин министрлер кабинети эл аралык тажрыйбаны изилдеп, иштеп жаткан компаниялардын учурдагы абалын талдап, эксперттер жана жер казынасын пайдалануучулар менен негизги корутундуларды талкуулоого (ачык эмес), ошондой эле Тоо-кен кодексинин долбоорун иштеп чыгууга убакыт табабы? дагы бир суроо.

Ушул процедуралардын бардыгы жаңы ченемдик актыны кабыл алуу үчүн эмес, ушул документте коюлган максаттарга - экологиялык тобокелдиктерди минималдаштыруу менен өлкөнүн экономикалык өсүшү үчүн инвестицияларды тартуу үчүн зарыл экендигин түшүнүү керек.

Фото www