Ошентип,МСК ишкерлердин банктык маалыматтарына кире алабы? Экономика жана финансы министринин орун басары менен эксклюзивдүү маек

Салык кодексинин жаңы редакциясы эң кызуу талкууга алынган экономикалык темалардын бири. МС чындап эле ишкерлердин банктык маалыматтарына кире алабы? Салыктык жеңилдиктерди ким алат, патенттер кала береби жана текшерүүлөрдү оптималдаштыруу деген эмне? Бул суроолордун баарына экономика жана каржы министринин орун басары Бекболот Алиев жооп берет.

- Бекболот Абдыганыевич, айтсаңыз, кодексти кайра кайра жазуунун кандай зарылчылыгы бар? Кантсе да, бир жарым жыл мурун ага өзгөртүүлөр киргизилген окшойт ...

- Алар кылышкан, жана бир эмес, бир нече жолу. Кыргыз Республикасынын салык мыйзамдары эң либералдуу жана ыңгайлуу деп эсептелет. Бирок, биринчиден, ал азыркы реалдуулукка жооп бербейт. Бизнес жана экономикадан жаңы сурамдар пайда болду. Жана муну эске алуу керек. Экинчиден, кодекстин ар кандай басылмалары өтө жакшы эмес белгини калтырды - анда көптөгөн карама -каршылыктар, бири -бирин жокко чыгаруучу пункттар жана жөн эле туура эмес пункттар бар. Ошентип, ведомстволор аралык жумушчу топтун милдеттери, бир жагынан алганда, абдан жөнөкөй - кодексти "кайра жаңыртуу", бардык карама -каршылыктарды, так эместиктерди жоюу, аны баарына жөнөкөй, түшүнүктүү, ыңгайлуу жана функционалдуу кылуу. Экинчи жагынан, мен айткандай, азыркы реалдуулукка жана талаптарга жооп берген кээ бир жаңы түзөтүүлөрдү киргизүү зарыл. Натыйжада, Салык кодекси баардык тараптарга, биринчи кезекте акыркы керектөөчүгө жана бизнеске, айрыкча адилеттүүлүк принцибин сактоо жагынан жагымдуу шарттарды түзүүнүн үстүндө иштеши керек.

- Адилеттүүлүк дегенди кандай түшүнөсүз?

- Ар ким салык төлөшү керек. Ал эми салык төлөгөндөр мамлекеттен бонустарды алышы керек, алардын өнүгүүсү үчүн кээ бир конкреттүү мүмкүнчүлүктөр, бул жаңы редакцияда каралган. Башкача айтканда, эгер сиз салык төлөсөңүз жана касса орнотсоңуз, анда Салык кызматынан суроолор аз болот. Урматтуу салык төлөөчүлөр салык жеңилдиктерин алуу мүмкүнчүлүгүнө ээ болушат.

- Бирок азыр деле кээ бир ишкердик субъекттер салык жеңилдиктерин алып жаткандай.

- Баардыгы туура. Бирок артыкчылыктуу топко кире турган ишкердик субъекттерин аныктоо механизмине өзгөртүүлөр киргизилет жана текшерүүлөрдүн тартиби да өзгөрөт. Чындыгында, ушул убакка чейин Салык кызматы, эреже катары, бенефициарларды текшерген эмес. Демек, МСК бул жеңилдиктерден мамлекет жана чарба субъектинин өзү кандай таасир алганын көрүп, көзөмөлдөй алган эмес. Бирок бул аймакта салыктардын жылдык жоготуусу 40 миллиард сомдун тегерегинде. Бул абдан чоң сумма. Жандуу жана абдан мисал. Кээ бир дарылар КНСтен бошотулган. Бул дарылар үчүн дарыканаларда кандай чоң баалар бар экенин сиз экөөбүз жакшы билебиз да. Логикага ылайык, эгер кээ бир дары -дармектер кошумча нарк салыгынан бошотулган болсо, акыркы колдонуучу үчүн баа төмөн болушу керек. Чынында, андай эмес.

Андыктан, салык жеңилдиктерин алгандар мезгил -мезгили менен субъект кандай эффект алары жана өлкөнүн экономикасына кандай пайда алып келери тууралуу отчетторду берип туруусу керек деген норма коюлган. Жана бул маалыматтардын негизинде Салык кызматы жана Экономика жана Финансы министрлиги анализ жүргүзүшөт: эгер бенефициарга жүктөлгөн милдеттер аткарылбаса, бул субъекттин салык чегерүүлөрү боюнча статусу кайра каралат.

- Жакшы инновация. Бирок, болжолдуу түрдө, бул көп талаш -тартыштарды жаратат, айрыкча бул пайданы көп жылдар бою пайдалангандар арасында.

- Дагы бир жолу белгилегим келет, эгерде ишкердик субъект салыктык жүктөн бошотуунун натыйжасында өзүнүн эффективдүүлүгүн далилдесе, анда эч кандай көйгөй болбойт.

Баса, салык талаштары боюнча. Жаңы редакцияда кодекстин бардык кемчиликтери, боштуктары жана түшүнүксүздүгү салык төлөөчүлөрдүн пайдасына чечмеленет деген норма сакталып калган. Ошол эле учурда соттук жана сотко чейинки салык талаштарын кароонун альтернативдүү механизми иштелип чыгууда.

Ушул убакка чейин МСК менен чарбакер субъекттердин ортосунда пайда болгон көптөгөн салык талаштары салыктын пайдасына чечилет. Жалпысынан алганда, салык талаш -тартыштарын чечүү системасы көптү талап кылат.

Тилекке каршы, салык талаштары боюнча иштерди караган судьялар билиминин жоктугунан объективдүү түрдө чечим чыгара алышпайт, ошол эле мыйзамдык кагылышуулар судьяларды туюкка алып барат. Ошондуктан, салык талаштарынын келип чыгышын жана сот процессинин өзүн минималдаштыруу максатында талаштарды чечүүнүн альтернативдүү механизми иштелип жатат.

Биз бизнести эффективдүү иштеши үчүн колдоп, соттордун айланасында сүйрөп жүрбөшүбүз керек. Бизнес соттошпой, иштеши керек.

- Соттордо салыктар боюнча талаш -тартыштар, кыязы, текшерүүлөргө байланышкан конфликттик кырдаалдар сыяктуу көп кездешпейт.

- Чектер - бул башка окуя. Тилекке каршы, дагы эле күчүндө турган аларды ишке ашыруу алгоритми бизнеске абдан жаман таасирин тийгизет. Бир жагынан бул физикалык активдүүлүк - кээ бир ишканалар текшерүү учурунда түзмө -түз шал болуп калышат. Экинчи жагынан, бул коррупциялык компонент. Ошондуктан, дагы бир маанилүү милдет - бул чектерди оптималдаштыруу. Биз мүмкүн болушунча бул текшерүүлөрдүн негизсиз учурларын жана негиздерин азайтууга, бүтүндөй процессти автоматташтырууга, алыскы режимге өткөрүүгө умтулабыз.

Айталы, текшерүүлөрдүн камералдык түрү бар. Бул башкалардан айырмаланат, салык кызматкери салык төлөөчүгө эч жакка барбайт.

Салык төлөөчү ал текшерилип жатабы же жокпу билбейт. Салык кызматкери салык төлөөчүнү анын арызынын негизинде текшерет. Анын отчетторун, сандарын, эмгек акыларын алыстан карайт. Салык төлөөчүгө кысым жок, ишмердүүлүгүн токтотпостон. Жана бул боюнча жасалат - салык төлөөчү менен салык кызматкеринин ортосундагы физикалык байланыш азыраак.

Дагы, автоматташтыруунун эсебинен, коррупциялык компонент да жокко чыгарылды.

- Башкача айтканда, ишкердик субъекттери ак ниеттүүлүк менен отчет беришин күтөсүзбү?

- Биз буга келишибиз керек. Бир жагынан ачык -айкын салык отчету - бул мыйзамдын аткарылышы гана эмес, бизнестин өзүн коргоо. Ар бир ишкер субъект түшүнүшү керек: эгер сиз иштесеңиз, салыктарды төлөсөңүз, анда сиз жөн эле колдоо эмес, мамлекеттин коргоосуна ээ болосуз.

Чынында эле, коррупциянын көптөгөн көрүнүштөрү так мыйзам бузуулардан же башка учурларда ишкерлердин жана салык инспекторлорунун сабатсыздыгынан улам мүмкүн. Бул жерде, албетте, МСКнын кызматкерлеринин кесипкөйлүгүн жогорулатуу жөнүндө сөз болуп жатат. Өз ара сабаттуулук канчалык жогору болсо, мыйзам бузуулар ошончолук аз болот жана салык төлөөчүлөрдүн да, инспекторлордун да иши жеңил болот.

Бул багытта биз салыктык текшерүүлөрдү автоматташтыруу шарттарын иштеп чыгуудабыз, бул жерде эч кандай себепсиз аудитке баруу мүмкүн болбой калат, аны аралыктан текшерүүгө болот, бардык отчеттор аралыктан берилет. Бул дагы эле болуп жатат, негизи, бирок биз салык кызматкери менен физикалык байланышсыз эле Мамлекеттик салык кызматына бериле турган отчеттордун тизмесин кеңейтебиз.

- Чектерге байланыштуу, Салык кызматы жаңы Салык кодекси аркылуу банк маалыматтарына жетүүгө аракет кылып жатат деген маалымат каражаттарында кыжырдануу толкуну пайда болду. Бул чындыгында ушундай?

- Албетте жок. Тилекке каршы, түшүнбөстүк болгон. Экономика жана финансы министрлигинин базасында коммерциялык банктардын, Кыргызстандын банктар бирлигинин, мамлекеттик органдардын өкүлдөрүнүн катышуусунда кеңейтилген жыйын өттү. Бул жолугушуунун негизги максаты банк секторунун өкүлдөрүнүн салык салуу боюнча пикирлерин жана сунуштарын угуу болгон.

Бул жолугушуунун жыйынтыгында коммерциялык банктардын жана Банктар биримдигинин өкүлдөрү Салык кодекси боюнча бардык сунуштарын жөнөтүп, кандай көйгөйлөргө дуушар болорун жарыялашып, өз сунуштарын расмий түрдө тариздөөгө макул болушту жана мындан аркы талкуу ушуга негизделет. Бирок биз сектордон кандайдыр бир пикир ала электе эле, банктык маалыматтарга жетүү тууралуу бул маалымат пайда болду.
Мурдагыдай эле, Салык кызматы текшерилген салык төлөөчүнүн эсептери менен жүргүзүлгөн операциялар жөнүндө маалыматты, ошондой эле анын эсебинин учурдагы абалы жөнүндө маалыматты талап кыла алат. Биз эч кандай кошумча талаптарды же суралган маалыматты кеңейтүүнү талап кылбайбыз. Биз талкуулоого даяр болгон салык органдары менен банктардын өз ара аракеттенүү механизмдерин жакшыртуу боюнча суроолор бар.

Банктык маалыматка эч кандай тиешеси жок дагы бир эреже бар. Ички кирешелер кызматы салыктар боюнча карызы бар кардарга карата банкка салык төлөмү боюнча доомат койсо, бул мурунтан эле практикада. Ал эми банк бул талапты аткарышы керек, башкача айтканда, кардарынын эсебинен белгилүү бир сумманы эсептен чыгарышы керек. Бул соттун чечимисиз жасалат жана бул эрежеге эч ким каршы эмес.

Ал эми бардык операциялар, эсептер, суммалар боюнча калган маалыматтар банк менен кардардын ортосунда жашыруун бойдон калууда.

- Бирок, жок эле дегенде, банк секторуна байланыштуу кээ бир инновациялар иштелип чыктыбы?

- Учурда белгиленген сумма төлөнүүчү милдеттүү жана ыктыярдуу патенттердин тизмеси бар. Бирок, ошол эле учурда, ишкердик субъекти эбегейсиз киреше таба алат. Ал эми мыйзам ага мындай кылууга мүмкүндүк берет. Патент боюнча иштебеген башка салык төлөөчүлөр бар, бирок алар түшкөн кирешеден туруктуу түрдө төлөөгө милдеттүү.

Жана бул жерде адилетсиз жүк келет. Бул кырдаалды жөнгө салуу, бирдей шарттарды түзүү үчүн, жаңы редакцияда ишкерлер өтө турган бир нече атайын салык режимдери каралган, ошону менен ишкердик субъекттеринин салык жүгү максималдуу түрдө тегизделет. Ар ким канча тапканына жараша төлөйт. Азырынча тарифтер жөнүндө айта албайм - алдыда дагы коомдук талкуу бар.

Бирок негизги максат - ар бир ишкердик субъектине бирдей шарт түзүү.
Жалпысынан алганда, сиз түшүнүшүңүз керек, алгач Кыргызстанда патенттик система киргизилгенде, бул ата мекендик ишкердик субъекттерин колдоо үчүн убактылуу чара экени макулдашылган.

10 жылдан ашык убакыт өттү. Бул багытта эч нерсе өзгөргөн жок. Ошол эле учурда дүйнөлүк салык практикасы көрсөткөндөй, бардык өлкөлөр патенттик системадан алыстап баратат, көбү ал таптакыр жок. Анан биз аны таштап кетишибиз керек экенин түшүнөбүз. Анын үстүнө ал тургай көптөгөн ишкер субъекттер бул практиканы токтотуу керектигин айтышат.

Кандай болбосун, мен кайталайм, бул чаралардын бардыгы адилеттүү салык жүгүнүн принцибин орнотууга жана жакшы бизнести колдоого жана акыркы керектөөчүнүн укуктарын жана кызыкчылыктарын коргоого багытталган.

- Баса, керектөөчүлөр жөнүндө. Жаңы продукцияны маркалоо системасы жөнүндө маалымат бар, аны ишке киргизүү пландаштырылган. Бул эмне?

- Система жаңы эмес, бирок мамиле жаңы болот. Азырынча бизде продукцияны маркалоонун бир нече түрү бар - бул тамеки буюмдары, дары -дармектер, алкоголдук ичимдиктер. Биз бара -бара товарлардын көбүн ушундай маркалоо менен коштоону пландап жатабыз. Башкача айтканда, адам продуктту сатып алганда, ал кодду сканерлеп, өндүрүүчү, чыгаруу датасы, курамы, сактоо маалыматы ж.

Эгерде система бул маалыматтарды бербесе, анда бул продукциянын мыйзамдуулугу жана керектөөчүгө зыяны тууралуу суроо туулат. Айтмакчы, бул иш ЕАЭБдин алкагында бүтүндөй жүргүзүлүп жатат, андыктан маркалоо бирдей болот.

- Кыргызстанда бир гана компания маркировка коддорун чыгаруу менен алектенет жана процедуранын өзү бир топ түйшүктүү.

- Биз бул факторду эске алабыз, азыр биз маркировка коддорун чыгаруу процессин модернизациялоо жана процессти жөнөкөйлөтүү боюнча активдүү иштеп жатабыз.

- Салык кодексинин жаңы редакциясын даярдоо боюнча иштер качан бүтөт?

- Документ ушул жылдын сентябрь айында коомдук талкууга коюлушу керек. Иш эффективдүү жүргүзүлүүдө жана албетте, Салык кодексинин жаңы редакциясы бизнес чөйрөсүндө гана эмес, республиканын жарандары арасында да чоң колдоого ээ болот деп үмүттөнөбүз. Себеби, мен дагы бир жолу баса белгилей кетейин, биздин негизги милдетибиз - урматтуу ишкердик субъекттерине жардам берүү, тездетүү жана мүмкүн болушунча жөнөкөй жана ыңгайлуу кылуу, көптөгөн бизнес субъекттеринин көлөкөдөн чыгып кетүүсү, салыктык отчеттуулук системасын жөнөкөйлөтүү жана натыйжада, республикалык бюджеттин жогорку, туруктуу толукталышын камсыз кылуу жана мамлекеттин акыркы керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо боюнча милдеттенмелерин аткаруу.

Сүрөт www