"Аракетиңизди ачык кылыңыз!" Жарандык коом Садыр Жапаровдон "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамга өзгөртүү киргизбөөнү суранат

Жарандык коомдун өкүлдөрү президент Садыр Жапаровго кайрылышты. Министрлер Кабинетинин демилгеси жана Экономика жана Финансы министрлиги (мындан ары - ЭЭФ) тарабынан иштелип чыккан “Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө” мыйзам долбоору тынчсыздандырууда, ал бардык мамлекеттик сатып алууларды өткөрүүнү сунуштайт.

"ЭЭФ тарабынан сунушталган демилге олуттуу коррупциялык тобокелчиликтерди камтыйт, Кыргызстанда мамлекеттик сатып алуулардын максаттарына жана принциптерине каршы келет", - деп айтылат кайрылуунун текстинде. - Мамлекеттик сатып алуулар системасынын ачыктыгын камсыз кылуу маселеси олуттуу тынчсызданууну жаратууда. Бүгүнкү күнгө чейин, мамлекеттик сатып алуулардын учурдагы порталы ачыктыкты жана айкындуулукту камсыздайт, анткени ал сатып алуулардын планы менен келишимдерди түзүүгө чейинки жүргүзүлүп жаткан сатып алуулар жөнүндө маалыматка жетүүнүн бирден -бир пункту болуп саналат. Бирок, бир нече соода аянтчаларын киргизүү менен, кызыкдар тараптар, тактап айтканда, бизнес жана жарандык коомдун өкүлдөрү кызыкчылыктарды сатып алуулар тууралуу маалыматты таба албай калуу коркунучу бар.

Мыйзам долбоорунун негиздеме күбөлүгүндө мамлекеттик сатып алуулар тутумуна ЭТПны киргизүү "Евразия экономикалык биримдиги жөнүндө келишимге Кыргыз Республикасынын кошулуусу жөнүндө" келишимдин талабы экени жазылган. Бирок, ЕАЭБ келишиминде, тактап айтканда No25 тиркемеде, бардык мамлекеттик сатып алууларды жеке электрондук соода аянтчаларына өткөрүү талабы жок. Документ ЕАЭБ мамлекеттерин 2015 -жылдан бери биздин өлкөдө ийгиликтүү өткөрүлүп келе жаткан электрондук сатып алууларга жана аукциондорго (бааларды төмөндөтүү ыкмасы) өтүүгө милдеттендирет. Ошол эле учурда ЕАЭБ жөнүндө Келишим ЕАЭБге мүчө мамлекеттер үчүн жүргүзүлүп жаткан мамлекеттик сатып алууларга бирдиктүү чекитти камсыз кылган веб -порталдын болушун карайт ».

Жарандык коомдун өкүлдөрү бардык мамлекеттик сатып алууларды электрондук соода аянтчаларына өткөрүү жеткирүүчүлөрдүн ортосундагы атаандаштыктын чектелишине, баалардын жогорулашына, сатып алууларга толук мониторинг жүргүзүү мүмкүн эместигине, ачыктыктын жана айкындуулуктун төмөндөшүнө алып келиши мүмкүн деп эсептешет. Алар ошондой эле төмөндөгү мүмкүн болгон тобокелдиктерди, анын ичинде коррупцияны келтиришти:

сатып алуулардын маалыматтарынын купуялуулугунун бузулушу;
маалымат коопсуздугу жалпысынан алганда, белгилүү бир төлөм үчүн кызыкдар тараптарга (атаандаштарга) мүмкүн болгон агымы менен ETP ээлери (операторлор менен жеткирүүчүлөрдүн макулдашуусу) тарабынан баалардын сунуштарын эрте карап чыгуу мүмкүнчүлүгү);
уланып жаткан мелдештерге бир дагы чекит жоктугу. Өз кезегинде, бул атаандаштыктын төмөндөшүнө алып келет, бул сатып алынган товарлардын, жумуштардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн баасын жогорулатышы мүмкүн;
бир нече, ал тургай ондогон мындай сайттардын болушунан улам болуп жаткан мелдештерге мониторинг жана контролдоо функцияларынын татаалдыгы;
мамлекеттик сатып алуулардын ачык -айкындуулугунун төмөндөшү, демек, бизнес жана жарандык коомдун ишениминин төмөндөшү;
электрондук системанын бир нече сайттарга бөлүнүшүнөн улам мамлекеттик сатып алуулар боюнча маалыматтарды чогултууда жана талдоодо кыйынчылыктар, маалымат алмашуу үчүн веб -сервистердин иштебей калышынын ыктымалдуулугу.

Арыз ээлери көз карандысыз комиссия жеткирүүчүлөрдүн даттанууларын адилеттүү баалай албайт деп эсептешет, анткени конкурстук табыштамаларга жетүү айрым учурларда гана ачылышы мүмкүн.

"Баарынан таң калыштуусу, сатып алуучу уюмдар үчүн ЭСАда мамлекеттик сатып алуулардын кулактандырууларын жайгаштыруу бекер болот, ал эми жеткирүүчүлөрдүн даттануулары төлөнөт", - деп белгилешти жарандык активисттер. - Анын үстүнө, жеткирүүчүнүн даттануусун карап, ал боюнча чечим кабыл алышы керек болгон көз карандысыз комиссия катышуучулардын тендерлерине кире албайт, анткени демилгечилер тендердик документтерге комиссияга ачык кирүүнү сунушташат. Мүчөлөрү, эгерде жөнөтүүчүнүн арызы негиздүү болсо. Буга байланыштуу олуттуу суроо туулат, көз карандысыз комиссия сынактар ​​боюнча бардык документтерди изилдебей туруп, арыздын негиздүү экенин кантип аныктайт?

Ошондой эле белгилей кетүүчү нерсе, мыйзам долбоорунда ССА аркылуу мамлекеттик сатып алууларга жеткирүүчүлөрдүн катышуусу үчүн акы төлөнөбү же бекерби деген маалымат жок. Буга байланыштуу суроо туулат, ЭСА кандай каражаттар менен сакталат? Бул жеткирүүчүлөр эми мамлекеттик сатып алууларга катышуу үчүн акча төлөйт дегенди билдиреби?

Базарларды мамлекеттик сатып алуулар веб -порталы менен интеграциялоого кандай каражаттар сарпталаары да толук түшүнүксүз, веб сервистердин туура иштешин камсыз кылуу үчүн сервердин кошумча кубаттуулуктарын алууга кеткен чыгымдарды ким жабат?

Жарандык коом бул мыйзам долбоорунун кабыл алынышы бизнес үчүн башка кошумча чыгымдарга алып келиши мүмкүн деп эсептейт, бул республикалык бюджетке оорчулук келтирет, бул акыр аягында ишкерлер менен жарандардын нааразычылыгын жаратат. Бюджеттен кошумча чыгымдардын арасында алар төмөнкүлөрдү тизмектешет:

Сатып алууларга баанын жогорулашы, демек, атаандаштыктын жана жабдуучулардын мамлекеттик сатып алууларга катышуу үчүн чыгымдарынын төмөндөшүнүн эсебинен кошумча чыгымдар, сатып алууларга катышуу үчүн ЭСА операторлоруна төлөмдөр түрүндө жана бул чыгымдарды контракттардын наркында эске алуу. ;
республикалык бюджеттен кошумча чыгымдар:
1) электрондук аянтчаларды аккредитациялоо үчүн;
2) ЭСАнын туура иштешин текшерүү (мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө мыйзамдардын нормаларынын сакталышы);
3) ЭСАнын маалыматтык коопсуздугун көзөмөлдөө.
мамлекеттик сатып алуулар порталын электрондук соода аянтчалары менен интеграциялоо үчүн веб -кызматтардын ишин колдоо үчүн кошумча чыгымдар (өз убагында маалымат алмашуу үчүн).

Алар чектелген атаандаштыктан, ачык -айкындуулуктун жана көзөмөлдүн жоктугунан көптөгөн сатып алуучу уюмдар жана жеткирүүчүлөр муну жеке кызыкчылыктары үчүн колдонуп, жеке адамдарга жагуу үчүн бааларды көтөрө алышат деп эсептешет.

«Баарыбыз билебиз, 2020 -жылдагы пандемия учурунда, ачык -айкындыктын жана көзөмөлдүн жоктугунан, маанилүү дары -дармектер жогорулатылган баада кантип сатылып алынган.

Июлдун аягында депутаттар буга чейин "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамга өзгөртүүлөрдү кабыл алышкан, бул акционердик коомдорго жана мамлекеттик ишканаларга жашыруун сатып алууларды, чектелген катышуу менен сатып алууларды жүргүзүүгө мүмкүндүк берген. Ошол эле учурда, 2020-жылы эле мамлекеттик акциялары бар 42 акционердик коом 5,6 миллиард сомдон ашык мамлекеттик сатып алуулар боюнча келишим түзүшкөнүн, 43 мамлекеттик ишкана 3 миллиард сомдон ашык сумманы түзгөнүн эске албаганда. Бул сатып алуулардын бардыгы ачык -айкын өткөрүлдү, качан мамлекеттик сатып алуулар порталында сатып алуулар жөнүндө билдирүү жарыяланган жана тендерлер бардык жеткирүүчүлөр үчүн ачык болгон.

Бирок азыр алар чектелген катышуу менен сатып алууларды жүргүзө алышат, сатып алууну порталда жарыялай алышпайт, жеткирүүчүлөрдү алардын четтеринде аныкташат, атаандаштыктын көрүнүшүн жаратышат, анткени бул үчүн аларга эки гана жеткирүүчү керек.
 
Дагы бир өзгөрүү, бааны төмөндөтүү үчүн сатып алуу ыкмасын онлайн аукционго алмаштыруу сунушталган. Жалпысынан алганда, жеке соода платформаларын иштин өзүнчө багыты катары өнүктүрүү идеясы жакшы сунуш, бирок эмне үчүн бардык мамлекеттик сатып алууларды жеке аянтчаларга которуу зарыл? Балким, баштоо үчүн, жок дегенде, онлайн -аукциондорду соода аянтчаларына өткөрүүгө аракет кылыңыз?

Өлкөнүн эбегейсиз бюджет тартыштыгын эске алып, бюджетке жүктү көбөйтүүнү орунсуз деп эсептейбиз. Биз "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамга сунушталган өзгөртүүлөргө караманча каршыбыз ".

Жарандык коомдун өкүлдөрү мамлекеттик сатып алуулардын ачыктыгын жана отчеттуулугун сактоо үчүн сунушталган өзгөртүүлөрдү четке кагууну суранышууда.

Сүрөт www