Юристтер: 28-октябрдан кийин Жогорку Кеңеш тарабынан кабыл алынган бардык мыйзамдар жараксыз

28-октябрдан кийин Жогорку Кеңеш тарабынан кабыл алынган бардык мыйзамдардын эч кандай юридикалык күчү жок жана келечекте каршылыкка дуушар болушу мүмкүн. Бул тууралуу "Адилет" укуктук клиникасынын юристтери билдиришти. Эл өкүлдөрүн Кыргызстандын Конституциясын жана мыйзамдарын сактоого үндөшөт.

Төмөндө "Адилет" укуктук клиникасы "коомдук фондунун кайрылуусун жарыялайбыз:

«Акыркы жумаларда Жогорку Кеңештин депутаттары өз ишин жандандырышты, ондогон мыйзамдар кабыл алынып, ар кандай мамлекеттик органдардын жооптуу кызматкерлери шайланып жатат. Бирок, Конституцияны бузуу менен, Жогорку Кеңеш коомчулукка бардык мыйзамдар жана кабыл алынган башка чечимдер жөнүндө маалымат бербейт. Мыйзам долбоорлору коомдук талкуу үчүн ачык жарыяланбайт, б.а., Кыргызстандын жарандары кабыл алынганга чейин сунушталган ченемдик документтер менен таанышуу жана өз позициясын билдирүү мүмкүнчүлүгүнөн дээрлик ажыратылат.

Мисалы, Жогорку Кеңештин депутаты Дастан Бекешев билдиргендей, 2020-жылдын 28-октябрында парламент чечим кабыл алышы үчүн зарыл болгон конституциялык кворум жок болгон учурда, «мыйзам долбоорлорун партиялар менен кабыл алган». Анын айтымында, бул күнү эл депутаттары кылмыш мыйзамдарына айрым кылмыш түрлөрү үчүн келтирилген материалдык чыгымдын ордун толтурганда жоопкерчилик чараларын бир кыйла жеңилдетүүнү караган түзөтүүлөрдү жактырышты.

Ошол эле учурда, бул документтин тексти коомдук талкуу үчүн жарыяланган эмес, аны ким тарабынан жана кандай максатта демилгелегендиги, Конституциянын жана башка мыйзамдардын жоболорун бузуп жаткандыгы белгисиз.
Ушуга байланыштуу, биз Жогорку Кеңештин депутаттарынын көңүлүн Кыргызстандын Конституциясынын жана мыйзамдарынын жарандардын мамлекеттик башкарууга катышуу укугунун кепилдиктери жана мамлекеттик органдар тарабынан каралуучу маалыматка жеткиликтүүлүгүнө байланыштуу төмөнкү талаптарына бурабыз.
Кыргызстандын Конституциясы бардык жарандарга республикалык жана жергиликтүү маанидеги мыйзамдарды жана чечимдерди талкуулоого жана кабыл алууга катышуу укугун кепилдейт (52-берененин 1-бөлүгүнүн 1-пункту). Ар бир адамга мамлекеттик органдардын карамагында турган маалыматка кепилдик берилет (33-берененин 4-бөлүгү). Бул кепилдиктер адам укуктары боюнча негизги эл аралык келишимдерде камтылган эл аралык укуктун жалпы таанылган принциптери жана ченемдери.

Жогорку Кеңеш жана башка мамлекеттик органдар Кыргызстандын Конституциясынын талаптарын, ошондой эле кол коюлган эл аралык документтердеги милдеттенмелерди сактоого милдеттүү.

Ушул адам укуктары боюнча эл аралык стандарттарды ишке ашыруу максатында, "Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө" Мыйзамы (Мыйзам актылары жөнүндө), жарандардын жана юридикалык жактардын кызыкчылыктарын түздөн-түз козгогон ченемдик укуктук актылардын долбоорлору ченем жаратуучу органдын расмий сайтына жайгаштыруу менен коомдук талкууга алынарын белгилейт. Эреже чыгаруучу органдын чечими менен, эгерде эреже чыгаруучу органдын расмий сайты жок болсо, ошондой эле мыйзамда каралган учурларда, мыйзам долбоорлору жалпыга маалымдоо каражаттарына жарыяланат.

Жобонун долбоорун коомдук талкуулоону эреже чыгаруучу орган төмөнкүлөр тарабынан камсыз кылат:

- ченемдик укуктук актынын долбоорунун текстине жеткиликтүүлүктү камсыз кылуу;
- коомдук талкууга катышуучулардан келип түшкөн сунуштарды кабыл алуу, кароо жана жалпылоо;
- коомдук талкуунун жыйынтыгы боюнча келип түшкөн сунуштар боюнча акыркы маалыматтарды, аларды киргизүү же киргизбөө себептерин негиздөө менен укуктук жөнгө салуу долбооруна. Акыркы маалымат ченемдик укуктук актынын долбооруна негиздеме күбөлүгүндө чагылдырылат (1, 2 бөлүктөр, 22-берене).

Форс-мажордук шарттарда жарандардын жана юридикалык жактардын укуктарын жөнгө салууга багытталган мыйзамдар менен ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун кошпогондо, мыйзамдардын жана ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун коомдук талкуулоонун мөөнөтү кеминде бир айды түзөт (23-берененин 1-бөлүгү). Учурда бардык мамлекеттик органдар кадимки режимде иштеп, коомдук тартип жана коопсуздук калыбына келтирилди.

Ошентип, учурда, объективдүү түрдө, мыйзам долбоорлорун коомдук талкуулоонун мөөнөтүн кыскартууга, ошондой эле аларды бир эле учурда үч окууда кабыл алууга мүмкүндүк бере турган эч кандай форс-мажор жагдайлар жок.

Мындан тышкары, "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Регламенти жөнүндө" Мыйзам жарандарга жана юридикалык жактарга Жогорку Кеңеште жана анын органдарында жыйындарга катышуу, сунуштарды жана сунуштарды берүү менен парламент тарабынан каралган мыйзамдарды жана башка документтерди талкуулоо укугун берет (154, 155, 156-статьялар). Жогорку Кеңештин регламенти депутаттарга жарандардын конституциялык укуктарын, эркиндиктерин жана милдеттерин камсыз кылуу, саясий партиялардын, бейөкмөт уюмдардын жана жалпыга маалымдоо каражаттарынын укуктук статусу, бюджет, салыктар жана башка милдеттүү жыйымдар жөнүндө, ишкердик ишин мамлекеттик жөнгө салуунун жаңы түрлөрүн киргизүү жөнүндө, мыйзамдарды камсыз кылуу жөнүндө мыйзам долбоорлору боюнча парламенттик угууларды өткөрүүнү милдеттендирет. экологиялык коопсуздук жана укук бузууларга каршы күрөш (115-берененин 3-бөлүгү).

Мыйзам коомдогу жүрүм-турум эрежелерин белгилеген, жарандардын, юридикалык жактардын, ошондой эле мамлекеттик мекемелердин өкүлдөрүнүн укуктары менен милдеттерин жөнгө салган өтө маанилүү документ.

Мындай фактылар сөзсүз түрдө мындай мыйзамдардын жана алардын негизинде бийлик органдарынын чечимдеринин кабыл алынышына шек келтирет. Мындан тышкары, мындай аракеттер эл аралык укуктук документтердин талаптарын бузуп жаткандыгын эске алганда, мындай практика Кыргызстандын эл аралык аренадагы беделине шек келтирет.

Ушуга байланыштуу, карама-каршылыктуу жана чыр-чатактуу кырдаалдарды болтурбоо үчүн биз Жогорку Кеңештин депутаттарын мыйзамдарды жана мыйзамдарда белгиленген башка чечимдерди кабыл алуу жол-жобосун толук сактоого чакырабыз.

Ошол эле учурда, мен дагы Жогорку Кеңештин депутаттарына Конституцияга ылайык, алардын ыйгарым укуктары 2020-жылдын 28-октябрында аяктагандыгын эскертким келет. Ушуга байланыштуу, ушул күндөн кийин парламент тарабынан кабыл алынган мыйзамдар жана башка чечимдер юридикалык күчкө ээ эмес жана алардын келечектеги чакырыктарынын негизин түзөт ”.

Сүрөт www