Кыргызстандык юристтер Конституциялык палатадан ЖКнын ыйгарым укуктарын кеңейтүүнү легитимсиз деп табууну өтүнүшүүдө

Юридикалык коомчулуктун өкүлдөрү Кыргыз Республикасынын Жогорку Сотунун Конституциялык палатасын өз кайрылуусунда чакырышты.

«Сиз, Конституциялык палатанын судьялары, ушул эле соттордун курамынын бир катар чечимдеринде көрсөтүлгөн, ошондой эле Венеция комиссиясынын сиздин суроо-талабыңызга жооп берген корутундусун эске алган принциптериңизге жана өзүңүздүн мыйзамдуу позицияңызга берилген бойдон каласыз деп ишенебиз. ", - деп айтат.

Азыр Конституциялык палата "Реформа" саясий партиясынын "Кыргыз Республикасынын Президентин жана КРнын депутаттарын шайлоо жөнүндө" Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын айрым ченемдеринин колдонулушун токтото туруу жөнүндө "Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамын текшерүү жөнүндө өтүнүчүн карап жатат.

 «Шашылыш башталган конституциялык реформанын негизинде, сиздер, Конституциялык палатанын судьялары, ишти конкреттүү контекстте карап жатканыңыздар жана башка нерселер менен катар конституциялык орган (КР ЖК) өзүнүн ыйгарым укуктарын түзбөө үчүн өз ыйгарым укуктарынын мөөнөтүн жасалма түрдө узарта алабы деген суроого жооп бере тургандыгыңыздар айдан ачык болду. жаңы мыйзамдуу жана конституциялык бийликти түзүү үчүн жана башка волюнтаристтик максаттар үчүн жаңы шайлоо өткөрүү шарттары ”деп кайрылышкан авторлор.

2020-жылдын 17-ноябрында, Жогорку Кеңештин сайтында конституциялык реформанын алкагында референдум өткөрүү жөнүндө мыйзам долбоору, ошондой эле Конституциянын долбоору пайда болду.

«Конституциялык реформанын процессуалдык аспектилерине байланыштуу көптөгөн талаштуу маселелерден улам, көптөгөн көз карандысыз юристтер жана өлкөнүн жарандары бул демилгени өтө терс кабыл алышты жана бир нече жолу, анын ичинде брифингдерде жана пресс-конференцияларда төмөнкүлөр белгиленди:

- алтынчы чакырылыштагы КР Жогорку Кеңеши КР Конституциясына өзгөртүүлөрдү киргизүү демилгесин көтөрүүгө укугу жок;

- алтынчы чакырылыштагы КР ЖК өз ыйгарым укуктарын өзүм билемдик менен кеңейте албайт жана шайлоо процесстерин токтото албайт;

- иш жүзүндө Конституцияны алмаштыруу / алмаштыруу (жана толуктоолорду киргизүү эмес) жана Конституциянын долбоорун коомго жана өлкөгө жасалма "таңуулоо" болуп жатат ", - деп айтылат катта.

Венеция комиссиясы, Amicus Curiaeанын пикири боюнча, ошондой эле:

- ыйгарым укуктарынын мөөнөтүн узартууда парламент конституциялык реформаларды камтыган өзгөчө кырдаал чараларын беките албайт;

- шайлоо жараянын токтото туруу зарылчылык жана катуу пропорционалдык принциптер менен чектелет;

- өзгөчө кырдаал шайлоонун кийинкиге жылдырылышын чындыгында актай алат. Бирок, талашка түшкөн конституциялык мыйзамды кабыл алуу учурунда Кыргызстан өзгөчө, өзгөчө жана форс-мажордук абалда болгон эмес;

- Конституцияда жана учурдагы мыйзамдарда белгиленген жол-жоболордон тышкары шайлоо мыйзамдарына маанилүү өзгөртүүлөрдүн кабыл алынышы парламенттик демократиянын принциптерин бузат.

“Кыргыз Республикасынын юридикалык коомчулугу КПнын Венеция комиссиясына жолдогон кайрылуусун толугу менен кубаттады. КП сотторунун ВКга кайрылуусу сиз толук жоопкерчиликти түшүнгөнүңүздү, ошондой эле дүйнөлүк тажрыйбанын негизинде жогорку сапаттагы аргументтерди жана юридикалык корутундуларды алууну каалагандыгыңызды билдирет.

Ушуга байланыштуу, биз Венеция комиссиясынын VI чакырылышынын ыйгарым укуктарынын мөөнөтүн конституциядан тышкары узартуу кырдаалында, ЖКнын жана бийликтин эң маанилүү жана бирден-бир мыйзамдуу милдети - ЖКда жаңы шайлоону мүмкүн болушунча эртерээк өткөрүү болуп саналат деп түздөн-түз белгилеген Венеция комиссиясынын сунуштарын аткарат деп ишенебиз жана ишенебиз. бийликтин конституциялык жана толук мыйзамдуу институттарын түзүү), бирок бийликтин жасалма түрдө бошогон вакууму менен тездетилген конституциялык реформаны жүзөгө ашыруу эмес ”деп белгилешет юристтер.

Алар 2019-жылдын 24-апрелинде Конституциялык палата буга чейин ушул сыяктуу маселелер боюнча өз позициясын билдиргенин эскеришти. Бул чечим мындай дейт:

"Кыргыз Республикасынын Конституциясы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин ыйгарым укуктарынын толук тизмесин камтыйт, ал Негизги Мыйзамдын 74-беренесине ылайык, мыйзамдар же башка ченемдик укуктук актылар менен кеңейтилбейт".

Кайрылуунун авторлору, Кыргыз Республикасынын Конституциясынын бир дагы жеринде, анын ичинде 74-статьяда, JK шайлоо жараянын токтото турушу же ыйгарым укуктарын узарта турганы көрсөтүлгөн эмес деп баса белгилешти.

"Юридикалык коомчулук" Кыргыз Республикасынын Президентин жана КРнын ЖК депутаттарын шайлоо жөнүндө "Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын айрым ченемдеринин колдонулушун токтото туруу жөнүндө" Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамы Кыргыз Республикасында болуп жаткан саясий жана конституциялык кризистин негизин түздү жана мыйзамсыз жана легитимсиз конституциялык реформанын демилгеси деп эсептейт. алар.

Юристтер Конституциялык палатанын бир нече судьяларын мисал келтиришти, алар буга чейин конституциянын кол тийбестик принцибинин принципиалдуу мааниси жөнүндө айтып келишкен.

«Конституцияга коом үчүн баалуу жана маанилүү нерселердин бардыгын жөнгө салуучу орун берилгендиктен, ага башка ченемдик укуктук актылардын ичинен эң жогорку юридикалык күч берилет. Демек, анын жөнгө салуу чөйрөсүндөгү кандай гана болбосун өзгөрүүлөр, анча-мынча же зарыл болсо дагы, терс таасирин тийгизет, анткени алар Конституцияны мамлекеттин башкы мыйзамы катары бекемдөөгө, анын мамлекеттик институттар жана бүтүндөй коом үчүн маанисин төмөндөтүүгө мүмкүндүк бербейт. Конституцияга өзгөртүү киргизүү боюнча катаал процедуралардын болушу демократиялык конституционализмдин ажырагыс бөлүгү болуп саналат. Конституцияга өзгөртүү киргизүү жол-жобосунун сакталышы өзгөртүүлөрдү жактырууга жана алардын мыйзамдуулугуна, ошондой эле жаңы конституциялык каада-салттардын калыптанышына олуттуу өбөлгө түзөт ”, - деди судья Эмил Өскөнбаев 2016-жылы Конституцияга киргизилген өзгөртүүлөргө каршы чыгып сүйлөп жатып.

“2010-жылкы Конституция коомдук-саясий чыңалуунун шартында, өлкөнүн түштүгүндөгү трагедиялуу окуялардын фонунда жана өзгөчө кырдаалда иштелип чыккан жана кабыл алынган. Бул жагдайлар негизги ролду ойногон, ошондуктан негизги “документ” коомдук макулдашуунун натыйжасы катары гана эмес, ошондой эле мамлекеттин андан аркы туруктуу жана туруктуу өнүгүүсүнүн символу катары каралып келген. Жаңы Баш мыйзамдагы маанилүү жагдай - бул мамлекеттик башкарууда парламенттин ролун күчөтүү. Демек, өкмөт дагы, коом дагы парламенттин ролу жогорулап, жаңы саясий тутумда жашоону үйрөнүп жатышат. Дал ушул 2010-жылдагы Конституция Кыргызстандагы мамлекеттик түзүлүш тутуму катары парламентаризмдин өнүгүшүнө негиз салган ”, - деди судья Жедигер Саалаев Өзбекстандын Конституциясынын кабыл алынгандыгынын 25 жылдыгына арналган эл аралык илимий-практикалык конференцияда жасаган докладында.

“Учурдагы Конституция аны жаратуунун татаал жана узак процессинин жемиши, анын жүрүшүндө коомдогу негизги саясий күчтөрдүн кызыкчылыктарын эске алуу менен, коомдун жана адамдардын жашоосуна мамлекеттин кийлигишүүсүн чектөө, мамлекеттик бийликти уюштуруу жана жүзөгө ашыруу формалары, укуктар жана жеке адамдын эркиндиги. Мамлекеттеги бийликти бөлүштүрүү принциби консолидацияланып, бийликтин үч бутагынын тең салмактуулук механизми менен камсыздалган ”, - деди судья Мукамбет Касымалиев 2015-жылы Астана жана Ташкент шаарларында өткөн конференцияларда.

Кайрылуунун авторлору 2020-жылдын 2-декабрында Конституциялык палата "Кыргыз Республикасынын Президентин жана Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин депутаттарын шайлоо жөнүндө" Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын айрым ченемдеринин колдонулушун токтото туруу жөнүндө "Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамын конституцияга каршы келет деп тааныйт.

«Сиз Венеция комиссиясынын позициясын угасыз деп ишенебиз, анда ЖКнын ыйгарым укуктарын кеңейтүү ЖКнын жаңы шайлануусуна жана мекеменин легалдаштырылышына шарт түзүү үчүн гана жана мүмкүн экендигин белгиледи.

Ошентип, сиз Кыргызстандагы Конституцияны, мыйзамдуулукту жана конституционализмди коргоого түздөн-түз чакырылган бирден-бир мамлекеттик орган катары тарыхый миссияңызды аткарып, көзкарандысыздыгыңызды жана принциптерге берилгендигиңизди көрсөтөсүз », - деп айтылат анда.

Сүрөт www