Бизнес сунуштар Кылмыш-жаза кодексине жана Жазык-процесстик кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө мыйзамдын акыркы долбооруна киргизилет

Юстиция министрлигинин алдындагы ведомстволор аралык жумушчу топ КР Жазык-процесстик кодексине жана Кылмыш-жаза кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө мыйзам долбоорун карады.

Мыйзам долбоору Эл аралык ишкерлер кеңешинин демилгеси менен ишкерлер коомчулугунун эксперттик тобу тарабынан Кыргыз Республикасын туруктуу өнүктүрүү боюнча Улуттук кеңештин алдындагы Өнөр жай жана ишкерчиликти өнүктүрүү комитетинин экинчи жыйынында ишкерлер тарабынан айтылган көйгөйлүү маселелерди чечүү максатында иштелип чыккан.

Мыйзам долбоору ишкерлердин укуктарын салыктык укук мамилелериндеги негизсиз кылмыш жообунан коргоого, ошондой эле кемчиликтердин ордун толтурууга, Кылмыш-жаза кодексинин жана Кылмыш-процессуалдык кодекстин ортосундагы карама-каршылыктарды жана карама-каршылыктарды четтетүүгө жана бул кодекстерди Кыргыз Республикасынын Салык кодексине шайкеш келтирүүгө багытталган.

Талкуунун жыйынтыгында  ЭИКтин сунуштарын Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Экономикалык реформалар боюнча кеңештин жыйналышына сунушталуучу мыйзам долбоорунун акыркы редакциясына киргизүү жөнүндө чечим кабыл алды.

Чыгарылыштын тарыхы

Белгилүү болгондой, 2019-жылдын 1-январында жаңы кодекстер күчүнө кирди, анын ичинде Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодекси жана Жазык-процесстик кодекси, кылмыш жана кылмыш-процессуалдык мыйзамдарды либералдаштырууга багытталган. Бирок, аларды иш жүзүндө колдонуунун жүрүшүндө, бул кодекстердин айрым ченемдери негизсиз текшерүүлөрдүн, тергөө аракеттеринин жана ишкерлерге кошумча салык салуунун көбөйүшүнө алып келүүдө.

Башкы прокуратуранын маалыматы боюнча, 2019-жылы жаңы Кылмыш-жаза кодекси жана Жазык-процесстик кодекси киргизилгенден кийин, ишкерлерге карата козголгон кылмыш иштери (сотко чейинки өндүрүш) 2018-жылы 425 болсо, 2019-жылы 1248ге, башкача айтканда, дээрлик үч жолу.

Ошол эле учурда, бизнес өкүлдөрүнө каршы сотко чейинки өндүрүштүн 84% салыктык укук мамилелери боюнча козголгон. Бизнес коомчулугунун пикири боюнча, негизсиз негизде ишкердик субъекттерине кошумча салыктардын көлөмү көбөйгөн.

Ошентип, 2016-2018-жылдардагы салыктык текшерүүлөрдүн жыйынтыгы боюнча кошумча салык төлөмдөрү 39,5 млрд сомду түздү же жыл сайын өлкөдөгү салыктык кирешелердин жалпы көлөмүнүн 18,7% салыштырмалуу суммада.

Жогорку Соттун маалыматы боюнча, 2018-жылы республиканын сотторундагы салык органдарынын чечимдерине каршы чыккан 116 иштин ичинен 26 гана чечим салык төлөөчүлөрдүн пайдасына кабыл алынган (жалпы санынын 22,4%). 2019-жылы - 135 иштин 27си (20%).

Мүчүлүштүктөр жана карама-каршылыктар

Сотко чейинки өндүрүштүн жана салыктык талаш-тартыштардын өсүшүнүн себептеринин катарында бизнес кылмыш жана кылмыш-процессуалдык мыйзамдардагы бир катар кемчиликтерди жана карама-каршылыктарды белгиледи. Бул татаал кылмыштар, анын ичинде салыктарды төлөөгө байланыштуу кылмыш иштери жөнүндө билдирүүлөрдү жана билдирүүлөрдү карап чыгуу үчүн жетиштүү мезгил эмес (24 саат). Мындан тышкары, билдирүүлөрдү жана билдирүүлөрдү Кылмыштардын жана жоруктардын бирдиктүү реестринде (БКБП) каттоо сотко чейинки өндүрүштүн башталышына барабар (башкача айтканда, кылмыш иши), бул тергөө ишинин бүткүл чөйрөсүн пайдаланууга укук берет ишкерлерге карата иш-аракеттер (тинтүү жүргүзүү, текшерүү дайындоо, алдын алуу чараларын колдонуу ж.б.).

Мыйзамдарда ЭПРПдагы жарандык бүтүмдөр, экономикалык талаштар, ошондой эле документтештирилген маалыматтар жок болгон учурда жасалган кылмыштар жөнүндө арыздарды жана билдирүүлөрдү каттоодон баш тартуу үчүн адистештирилген негиздер жок.

Кылмыш иштерин ыйгарым укуктуу укук коргоо органдарынын тергөөчүлөрүнө өткөрүп берүү үчүн негиздер кесипкөй эмес тергөө тобокелдиктерин жаратат жана ишкерлерге кысым көрсөтөт. Бизнес комментарийлерин улантууга болот.

Мыйзам долбоору сунуш кылган түзөтүүлөр ушул кемчиликтерди жоюуга жана мыйзамдардагы карама-каршылыктарды жоюуга багытталган. Мындан тышкары, алар тергөө ишин кесипкөйлүк менен жүргүзүүгө, салыктык укуктук мамилелердеги тергөө органдарына жүктү азайтууга, ошондой эле экономикалык талаш-тартыштарда кылмыш ишинин милдеттүү белгилери жок кылмыш ишин козгоонун алдын алууга жардам берет.

ЭАИК маалымат кызматы
Сүрөт www