Жаңы кодекстер: жарандарга катаалдаштыруу, уюшкан кылмыштуу топторго жумшартуу

Президент Садыр Жапаров 5-майдагы кайрылуусунда сот тутумун гумандаштыруу маселесине токтолуп: “Ошол эле учурда, майда кылмыштарга байланыштуу мыйзамдарды гумандаштыруу боюнча ишти улантуу керек. Тергөө жана сот тарабынан мындай кылмыштардын туура классификацияланышын камсыз кылуу керек ”.

Мамлекет башчысына жооп иретинде, 7-майда Башкы прокуратура “Кыргыз Республикасынын Жазык жана Жазык-процесстик кодекстеринин жана Административдик укук бузуулар жөнүндө кодексинин жаңы редакциясы жөнүндө” мыйзам долбоорлорун Жогорку Кеңешке сунуштайт. ошондой эле "Кыргыз Республикасынын Жазык-аткаруу кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө".

Негиздемеде бул акыркы жылдары Кыргыз Республикасында сот адилеттиги тутумундагы жана укук коргоо органдарындагы реформалардын натыйжалуулугунун төмөндүгүнөн, акыркы жылдары кабыл алынган кодекстер менен мыйзамдардагы олуттуу кемчиликтерден улам жасалып жатканы айтылат.

Чындыгында, эксперттер коңгуроо кагышууда: жаңылыктар прокурордук көзөмөлдү күчөтүп, 10 жылдык реформанын бардык жетишкендиктерин жокко чыгарып, өлкөнү 1997-жылдагы нормага кайтарып жатышат. Учурдагы кодекстерди түзөтүүдөн мурун эч кандай анализ, криминологиялык изилдөө жүргүзүлбөгөндүгү тынчсызданууну жаратат. Чындыгында, кодекстердин биринин - Туура эмес кодекстин жоюлушу жана калгандарынын кардиналдык кайра каралышы - бул бүткүл тармакты реформалоо. Бирок реформа стратегиясынын долбоору коомчулукка сунушталган жок.

Ошентип, кандай жаңылыктар бар? Биринчиден, Кыргызстанды Европанын өнүккөн өлкөлөрү менен бир катарга койгон прогрессивдүү жосунсуз жоруктар жокко чыгарылууда. Ошол эле Россияда Кылмыш-жаза кодексине “экономикалык маселелердеги кылмыш иши” түшүнүгүн камтыган мыйзам долбоору Мамлекеттик Думага дагы эле сунушталууда. Өзбекстанда реформа концепциясында кылмыш жоопкерчилигин белгилөө милдети камтылган. Эки жылдан бери Кыргызстан телефонду же тоокту уурдагандыгы үчүн адамды камабай турган заманбап нормалар менен жашап келе жатат.

Көп жылдардан бери мамлекет түрмөдөгү адамдардын санын көбөйтпөө максатында көптөгөн иш-аракеттерди административдик укук бузуулар категориясына өткөрүп берген. Бирок криминалдаштыруу дайыма күчөп, ал коомдогу социалдык чыңалууну күчөткөн. Ошондуктан, алар Кыргызстанда бир катар жосундар кылмыш болуп саналбаган моделге өтүштү. Мисалы, жосунсуз жоруктарга жардам көрсөтпөө, венерикалык ооруну жуктуруу, ден-соолукка анча-мынча зыян келтирүү, кош бойлуулукту мыйзамсыз токтотуу, мыйзамсыз медициналык иш-аракеттер, ата-эне баласынан алимент төлөөдөн качуу, бала асырап алуу сырларын же медициналык сырларын ачыкка чыгаруу, кош бойлуу аялды жумуштан алуу, билип туруп жалган жарнама ж.б. Туура эмес жоруктар үчүн жаза түрмөгө кесилүүгө же соттуулукка алып келбейт.

Бүгүнкү күндө эксперттер кооптонуп жатышат, анткени Кылмыш кодексин жокко чыгаруу себепсиз пайда болот, кылмыш жосундары кылмыш жоопкерчилигине кирет. Жана бул жөнөкөй жарандар үчүн ансыз деле криминалдаштыруу жана катаал жаза. Мындан тышкары, жосунсуз жоруктарды кылмыш жоопкерчилигине тартуу Конституцияда карама-каршы келет, анда "ар бир адам кылмышта жана / же кылмышта күнөөсүз деп табылып, мыйзамда белгиленген тартипте соттун акыркы өкүмү менен аныкталганга чейин" деп айтылат. Ошондой эле, жосунсуз жоруктарды кылмыш жоопкерчилиги чөйрөсүнө өткөрүп берүү түрмөлөрдө калктын көбөйүшүнө алып келет, бул салык төлөөчүлөрдүн чыгымдарын билдирет.

Экинчи кызыктуу жагдай, Башкы прокуратуранын пробациялык көзөмөлгө байланыштуу сунушу. Жалпысынан пробация соттолгондордун эркинен ажыратылбастан оңолушуна жардам берүү максатында иштелип чыккан. Учурдагы Кылмыш-жаза кодексинде пробациялык көзөмөлдөө беренесинде сот 5 жылдан ашпаган мөөнөткө эркинен ажыратуу өкүмүн чыгарганда, соттолгон адамды оңдоо мүмкүн деген жыйынтыкка келиши мүмкүн деп айтылган. жазасын өтөөсүз жана пробациялык көзөмөлдү колдонуу менен бошотуу. Бул институт Кыргызстанда бир жылдан бери иштеп келе жатат, Жаза аткаруу мамлекеттик кызматынын маалыматы боюнча, пробация органдарында каттоодо турган 4 миң соттолгондордун ичинен былтыркы жылы оорунун кайталануу деңгээли 1,6% түзгөн.

Бирок азыр Башкы прокуратура анча оор эмес, оор кылмыштар боюнча да пробациялык көзөмөл киргизүүнү каалап жатат. "Стратегиялык чечимдер" ККсында айтылгандай, Кылмыш кодексинин долбоорунда көрсөтүлгөн бардык чектөөлөр менен, төмөнкүдөй оор кылмыштар үчүн 1 жылдан 3 жылга чейинки мөөнөткө пробациялык көзөмөл дайындалса болот:

Денеге оор залал келтирүү,
Кыйноо,
Зордуктоо,
· Адам уурдоо,
Сексуалдык мүнөздөгү зомбулук аракеттер,
· Адам уурдоо,
· Адам сатуу,
· Нике максатында адамды уурдоо.

Мыкты гумандаштыруу алынган. Жыл башынан бери мажбурлап никеге туруу үчүн уурдоо боюнча 88 аракеттин ичинен үч гана иш сотко жеткендигин эске алып, мүмкүн болгон пробацияны эске алып, сотто мындан ары сотко кайрылуу мүмкүн болбой калабы?

Дагы бир "сонун" гумандаштыруу учуру бар. Элдештирүүгө боло турган анча оор эмес кылмыштардын тизмеси кеңейтилди. Алардын арасында:

· Адам уурдоо,
· Адам сатуу,
Мыйзамсыз түрмөгө кесүү,
· Кулчулук менен иштөө,
Чындыгында нике мамилесин түзүүгө мажбурлоо,
Үйлөнүүгө мажбурлоо,
Диний ырым-жырымдар учурунда нике курагы жөнүндө мыйзамдарды бузуу,
Чет мамлекеттин аймагындагы куралдуу кагылышуулар же аскердик аракеттер аймагына жашы жете электерди экспорттоо,
· Экстремисттик уюмду түзүү жана каржылоо ж.б.

Демек, пробациялык көзөмөлдүн кереги жок, тараптар ала-качуу же нике баскычында деле элдешет, бардыгы жакшы. Анан, албетте, ал экинчиси менен кулчулукта жүргөн байкуштун ээси менен элдешет. Ал эми экстремисттер ким менен элдешет? Мамлекет мененби?

Кыргызстан 10 жылдык реформанын натыйжасында жетишкен жазанын сөзсүз принциби унутулуп баратат. Анын ордуна тараптардын жарашуусу келет, бул коррупциялык поездди алып келет, бул кандайдыр бир кылмышты элдешүү мүмкүнчүлүгү менен берене боюнча кайрадан квалификациялоого мүмкүндүк берет. Бул дагы гумандаштыруу болуп саналат, качан мыйзамдын солкулдаган, бирок бар де-юре биримдиги кайрадан жок болуп, баарына жаза колдонулат?

Баса, Президент Садыр Жапаров өзүнүн кайрылуусунда «акыркы жылдары аялуу катмарга каршы аялдарга, балдарга жана мүлккө кол салуу сыяктуу кылмыштар коомчулукта чоң нааразычылыктарды жаратып жатат. Мындай кылмыштар үчүн жоопкерчиликти күчөтүү керек деп эсептейм. Ошондуктан мен мыйзамга тийиштүү түзөтүүлөрдү даярдоону тапшырдым. "Анда бул гумандаштырууну прокурордун түшүнүгүндө кандайча түшүнсө болот? Же коом менен мамлекет кылмыш жана жазанын болбой койбостугу дегенди ар башкача түшүнө баштадыбы?

Уюшкан кылмыштуу топторго карата такыр башкача. Башкы прокуратура чыныгы кылмыштуу уюмдардын катышуучуларынын кылмыш жоопкерчилигин жеңилдетүүнү сунуштоодо. Кылмыш кодексинин долбоорунда Атайын Бөлүмдүн 40тан ашык беренелери “кылмыштуу уюм тарабынан жасалган”, “кылмыштуу уюмдун курамында жасалган”, “кылмыштуу уюмдун мүчөсү тарабынан жасалган” квалификациялык белгиси менен толукталган.

Ошол эле учурда, атайылап жасалган дагы 150 кылмыш ишинде, ушул сыяктуу квалификациялык белгилер колдонулбайт, бирок уюшкан кылмыштуу топ бул кылмыштардын каалаганын жасай алат. Мисалы, макалаларда кылмыштуу уюмдун белгиси жок:

· Сойкулукту жана бузукулукту жайылтуу,
Трансплантациялоо үчүн адамдын органдарын же ткандарын алып салууга мажбурлоо,
Аргасыз кайрымдуулук,
Мыйзамсыз түрмөгө кесүү,
Жашы жете элек адамды коомго каршы аракеттерди жасоого тартуу,
Кумар оюндары, кумар оюндары үчүн сойкукананы уюштуруу же тейлөө,
Рейдерлик,
Экономикалык аткезчилик,
Транзакцияны аяктоого же аны жасоодон баш тартууга мажбурлоо,
Финансылык пирамидаларды уюштуруу,
· Жалган ишкердик ж.б.

Учурдагы кодекске ылайык, уюшкан кылмыштуу топтун мүчөлөрүнө, мисалы, опузалап пара талап кылгандыгы үчүн эки берене боюнча кылмыш иши козголгон: опузалап талап кылуу өзү үчүн жана уюшкан кылмыштуу топту уюштургандыгы же ага катышкандыгы үчүн. Ага ылайык, жаза кошумча колдонулуп, 15 жылга чейин жогорулады. Башкы прокуратура сунуш кылган кодекске ылайык, уюшкан кылмыштуу топтун мүчөлөрү пара талап кылуу үчүн 7 жылдан 10 жылга чейин алышат.
Абдан гумандуу, туурабы?

сүрөт www