Кыргызстанда тоо-кен тармагынын өнүгүшү эмне үчүн коркунучта?

Өлкөнүн минералдык-сырьелук базасын толуктоого мүмкүндүк берген инвестициялар тездик менен кыскарууда, бул жумуш орундары жана жергиликтүү бюджеттерге төлөмдөр кыскарууда.

Укуктук шарттардын начарлашынан жана мыйзамдардын туруксуздугунан улам инвесторлор тоо-кен тармагына инвестиция салууга даяр эмес. Акыркы убакта Министрлер Кабинети чарбалык коомчулук менен талкуулабастан, анын пикири менен эсептешпей туруп, экономикалык жактан негизделген эсеп-төөлөрсуз шашылыш түрдө нормативдик актыларды кабыл алды.

Мисалы, сиз министрлер кабинети тарабынан бекитилген лицензияларды сактоо үчүн жыйымдарды эсептөө тартибин ала аласыз (кабыл алуу учурунда - өкмөт тарабынан). Белгиленген тартипте жер казынасын пайдалануу укугуна лицензияны кармап калуу үчүн он эсе, ал эми айрым учурларда миң эселенген ставкалар камтылган.

Геологиялык чалгындоо иштерине жана геологиялык чалгындоо иштерине көп каражат жумшап, ошол эле учурда кен табылбай калса, бардык инвестицияларды кайтарылгыс жоготуу коркунучуна дуушар болгон инвесторлордун реакциясы жөнүндө айтуунун кереги барбы? Ал эми эреже боюнча 10 чалгындоо же геологиялык чалгындоо лицензиясынын ичинен эң жакшы дегенде бирөө гана “атат”. Башкача айтканда, кенди издөөгө же геологиялык чалгындоого инвестиция салуу инвестор сөзсүз түрдө алтын кенин табат дегенди билдирбейт. Демек, жүздөн бир учурда инвестордун каражатын актоого болот.

Бардык бул тобокелдиктерди өзүнө алуу менен инвесторлор мыйзамда белгиленген салыктарды жана жыйымдарды, анын ичинде жер казынасын пайдалануу укугуна лицензия үчүн жыйымдарды да төлөшөт. Жыйымдардын бардык суммасы лицензиялык аянттар жайгашкан жер боюнча жергиликтүү бюджеттерге төлөнөт.
Жогорудагы Тартипти “көшөгө артындагы” кабыл алгандан кийин эмне болду? Жер казынасын пайдалануу чөйрөсүндөгү мамлекеттик орган (ЖКМБК) Коомдук талкуулоонун жол-жобосунун долбоорунун бир вариантын жайгаштырды. Жана фактыдан кийин гана жер казынасын пайдалануучулар Процедуранын такыр башка вариантын кабыл алышканын, анда тарифтер он жана андан ашык эсеге жогорулатылганын билишти. Мындай аракеттер геологиялык чалгындоо жана чалгындоо ишканаларынын иш-аракетин иш жузунде алсыратат.

Мындай документти кабыл алууга алып келген терс кесепеттерге көңүл буруу зарыл. Бекитилген долбоорлор инвесторлор тарабынан тоңдурула баштады, бир катар иштеген адистер кыскартылды, бул төлөмдөрдү жергиликтүү бюджеттерге төлөөнү токтотуу пландаштырылууда (лицензияларды кармап калуу үчүн жыйымдар), лицензиялар массалык түрдө ижарага берилүүдө (лицензиялардан баш тартуу).

Мамлекет өз алдынча пайдалуу кендерди издөө жана чалгындоо иштерин жүргүзсө, сарпталган каражаттар үчүн жоопкерчилик алабы? Ал эми бул иш өтө кооптуу экенин эске алып жатат. Албетте, жок. Ал эми бул өлкөнүн минералдык-сырьелук базасы иш жүзүндө толукталбай калат дегенди билдирет.

Эске салсак, жер казынасын натыйжалуу пайдалануу жана тоо-кен тармагын өнүктүрүү максатында Президенттин 2021-жылдын 29-январындагы №5 “Кыргыз Республикасынын тоо-кен казып алуу тармагын реформалоо маселелери жөнүндө” Жарлыгы кабыл алынган.

Бирок, чындыгында министрлер кабинетинде чечимдерди кабыл алууга катышкан айрым адамдар президенттин жарлыгынын аткарылышына саботаж кылып жатышабы? Бул аң-сезим менен жасалганбы же жамандыкпы?

Сүйүнтбек Аликеев министрлер кабинетинде жер казынасын пайдалануу тармагында иштейт. Бул тармакта ал бир нече жылдан бери өлкөнүн өнүгүүсү үчүн маселелерди чечүүдө аз эмес мааниге ээ болгон жетекчилик кызматтарды аркалады.

Кыязы, ал жогорудагы документтин өзгөртүлгөн тарифтеринин автору. Азыркы абал оңолобу, бул чоң суроо.

Бирок, кабыл алынган Тартиптин өлкөдөгү жагымдуу инвестициялык жана климаттык кырдаалга тийгизген терс таасири, балким, көп күттүрбөйт. Учурда инвесторлор биздин өлкөгө инвестиция салуудан баш тартып, коңшу мамлекеттерге кетип жатканы айтылып жатат.

Кошумчалай кетсек, учурда республикада 2000ден ашык лицензиялык аянттар бар, алар жыл сайын айыл аймактардын жергиликтүү бюджеттерине миллиондогон салыктарды төлөшөт. Лицензияны сактап калуу үчүн жыйым түшпөсө, айыл аймактары өлкөнүн бюджетинен каржы каражаттарын суроого аргасыз болушат. Ал эми жыйымдардын жалпы суммасы жылына 500 миллион сомдун чегинде.

Албетте, лицензиялар үчүн тарифтердин таасирдүү өсүшү өлкөнүн бюджетин толтурууга багытталган. Бирок, бул чаралар чындап эле негиздүүбү? Учурдагы кырдаал көрсөтүп тургандай, өзгөчө тобокелдиктин деңгээли жогору бизнесте инвестицияланган каражаттар ар кандай төлөмдөрдүн көбөйүшүнүн фонунда акталбай калышы мүмкүн болсо, андан аркы инвестиция же кыскартылат же толугу менен токтойт. Ооба, жок эле дегенде, мындай чараларды көрө албастык деп атоого болот. Ошондой эле ченемдик укуктук актыларды кабыл алуунун “тымызын” жолу.

Министрлер кабинети мындай алысты көрө албаган уятсыздык практикасын токтотуп, ачык жана айкын чечимдерди кабыл алуу процессин камсыз кылат деп үмүттөнүү керек.

сүрөт www